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海门市深入开展创先争优活动

简  报

第 29 期

中共海门市委创先争优

活动领导小组办公室                   2011年1月21日

坚持用群众欢迎、受惠的方式创先争优

悦来镇党委实施党员先锋岗联系卡制度

在新的社会管理形势下切实为群众解决急事、难事，是基层党组织创先争优的重要任务。悦来镇党委站在构建和谐社会、密切党群关系的高度，以快捷为民办难事、急事为根本出发点，实施了党员先锋岗联系卡制度，目前累计为民解决实事或难事500余件，全面实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，该镇2010年没有发生一起越级上访、群访、非正常上访和民转刑案件。

一、顺应变化，体现创先争优与社会管理创新的有机统一

改革开放三十多年来，农村治理机制和管理模式发生了深刻的变革，群众表达的利益诉求越来越复杂，希望问题得到解决或回复的时间也越来越短。然而，由于缺乏相关的制度保障和畅通的联系渠道，在少数地方造成了群众“想参与没渠道、想表达没人听、有急事没人帮”的局面。悦来镇在深入开展创先争优活动中，发现村合并后因为辖区变大，群众找村干部办事变难了，群众的急事、难事不能及时发现、迅速解决。这种社会管理的滞后与基层党组织创先争优要求的不统一，造成了党员干部办事与群众期盼不一致的困惑，导致了干部工作卖力辛苦，群众还不买账的后果。这些都逼着镇党委思考如何把创先争优的要求和社会管理创新有机统一起来的路子和办法。党员先锋岗是个有效的结合点。该镇结合市委开展“党员先锋岗”创评活动要求，从2010年9月下旬开始全面实行党员先锋岗联系卡制度，力求通过党员先锋岗联系卡这个载体，起到党员作用发挥，群众办事顺畅等管理模式创新的积极效果，促使党员干部增强党性意识，主动为民服务创一流，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、联系实际，实现具体内容与群众需要的有效结合             

根据创先争优活动相关文件精神，积极拓宽“党员先锋岗”服务功能和渠道，实施了“一人一岗一片”为主要内容的党员先锋岗联系卡制度。在岗位设置上，该镇根据群众所需所盼设立了事务代理、矛盾调处和经济救助、技术指导、政策咨询、法律援助、生活照顾等项目内容，党员认领“2+x”个岗位，即事务代理和矛盾调处是必领岗位，同时，按照个人特长和兴趣，每个党员还可以认领1个或者多个岗位。在人员选择上，将每个村分成10个片区，各村党总支认真选出“党员先锋岗”中10名以上党性强、觉悟高、热心为群众办事的优秀党员，以1名或者多名党员负责一个片区的形式（村干部1人负责联系两个片区），把党员姓名、职务、联系方式印在岗位联系卡上，以在片区发放、用宣传栏张贴等方式让村民家喻户晓。村民可以拨打包片党员电话享受约定服务、解决相关问题。镇党委统一印制并发放了党员先锋岗服务记录本，要求把群众反应的情况和解决情况等认真及时作好记录，便于查阅和督促。

三、注重实效，坚持配套建设和长效机制的有力跟进

为了保证党员先锋岗联系卡制度的有效落实运转，镇党委注重用配套制度跟进保障。一是党员承诺机制，由村党总支根据镇党委工作任务定承诺范围，党员结合认领岗位定承诺事项，并将党员的服务承诺附在党员先锋岗联系卡背面，方便群众随时监督检查。二是打分奖惩机制，党员做好服务记录，对具体解决问题情况进行登记，真实记录自己帮助百姓解决的事情，每季度末由所在片区党员和村民代表对党员兑现联系卡上服务事项进行打分，并作为年终民主评议的重要依据；对于群众困难解决不及时或者拖延不办的党员，进行批评教育，对联系该党员的村干部取消评先评优资格，并与考核报酬挂钩。三是定期培训机制，对印入先锋岗联系卡的党员，针对其承诺服务内容，邀请市镇相关部门负责人，共组织专题讲座6次、实地考察3次，不断提高其服务群众水平。

市委创先争优活动领导小组办公室               本期共印150份