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海门市深入开展创先争优活动

简  报

第 33 期

中共海门市委创先争优

活动领导小组办公室                   2011年3月15日

海门镇中海村实行党群议事“半月谈”

海门镇中海村党总支在深入开展创先争优活动中，积极探索党组织领导下的民主自治方式，推行了党群议事“半月谈”，将群众迫切想办的事上升为村级事务议决，将涉及村里发展的重大事项转化为群众意愿实施，改变了以前“关起门”来提议事的工作方式，切实提高了村级事务处理的效率和效力，而且处在“城市南进”前沿的中海村无一越级上访。

党群议事“半月谈”既是一种村级民主议决事办法，也是一个矛盾调解平台，能让群众更好更常态地参与村务决策、管理，其内容主要为：一是搭建工作平台。作为村级议决事的固定机构，除村“两委”成员是常驻代表外，再由村党员大会推选10人组成党员议事代表、每50户推荐1名村民议事代表，组成村议事人选。村党支部的职责从以前的“包揽一切”转变为“定方向、提规划、拿方案、抓自身”，并与村委会一起负责落实好议决事项。作为片区矛盾调解的流动平台，除了管片村委会干部，由矛盾发生地的党小组长、村民组长、老干部老党员代表，以及矛盾利益相关方推举的2-3名代表组成议事人选。二是确定议事内容。村级固定党群议事“半月谈”，主要对村里的发展规划和年度经济社会发展计划、党的工作计划、集体重大经济事项和社会公益事业建设等重大事项，采取党群议事“半月谈”形式研究，表决事情是否实施和实施的先后次序。片区流动党群议事“半月谈”，则对发生在该区域的矛盾纠纷、重大利益分配、经济社会发展重要事项进行调解、议决。三是明确议事程序。“半月谈”议事主体包括“提事、决事、监事”三个步骤。一般情况下，村级固定党群议事机构，一般双月一议事，一方面由“半月谈”成员提出近期在群众中所征集到的对村里各项工作的意见建议；另一方面由村党支部根据发展要求提出具体议案，交由会议讨论，给出意见，同意率在80%以上才能拍板定案、付诸实施。去年以来，全村经党群议事“半月谈”研究的重大村级事务中，共有5项进行了修改、3项被否决。流动党群议事“半月谈”可在片区遇到较大矛盾和急办事情即时召集成员和利益相关人员开会，互相交换意见，达成共识，解决纠纷。同时，根据各自特长和授权，对每件议案和群众意见落实都有1-2名“半月谈”成员包案监督，跟踪问效。四是反馈议事结果。村“两委”对“半月谈”成员在群众中征集到的对村里各方面工作的意见建议，在核实的基础上加快整改，并在下一次“半月谈”时进行说明；对一时难以解决的历史问题或者复杂问题，还需拿出分步骤解决方案。同时要汇报“半月谈”议决案的贯彻执行情况，做到事事有交待、件件有落实。有关情况和进度还要在村公开栏进行公示。

党群议事“半月谈”实施以来，取得了很好的效果。一是改进了基层民主治理方式。通过党群议事“半月谈”这一平台使村民参与村务管理从无序到有序，村民既是意见的提出者，也是解决问题的参与者、办理结果的监督者，让村民拥有了更多“话语权”，村民的主体地位、当家作主意识和自我管理得到实质性体现。二是畅通了村民利益诉求渠道。农村地广人多，突发矛盾纠纷多，群众利益诉求有时得不到及时有效传达，就有可能把小事拖大、大事拖炸。党群议事“半月谈”在时间和程序上确保了民意诉求渠道的畅通，将矛盾和问题解决在萌芽状态，维护了村里的和谐稳定。三是创新了农村复杂矛盾解决方法。中海村在“城市南进”进程中，面临土地流转、拆迁安置、道路建设等一批难题，采取党群议事“半月谈”的形式，对70户赔青费和拆迁标准上的分歧、架高压线征地赔款计算办法上的矛盾等，进行了独立调解，使村民利益得到更好地维护，村民意见得到真正重视。采用党群议事“半月谈”至今，中海村已及时解决矛盾纠纷和重大事件56件，村民提出意见建议近百条，已采纳72条。

    市委创先争优活动领导小组办公室               本期共印150份