鲁亚飞

针对当前干部教育培训中存在的主体错位、管理缺位、权限越位等问题，笔者认为应加快推进县域干部教育培训资源整合，实现资源效益最大化。

一、整合培训机构，组建“大党校”

根据四中全会要求，更加注重培训机构的优化和组合，更大限度地发挥“大党校”的功能。一是增强党校地位，用足主体资源。增强阵地教育特色，提升培训专业水准，发挥党校培训系统功能。二是借助高校优势，挖掘潜在资源。合理选择对接院校及专业，采取与高等院校共同创办专业干部培训基地、联合开办专业知识培训班、聘请专家学者巡回授课等形式，提高培训影响力。三是集聚地方力量，联动社会资源。对当地各类培训机构进行有机整合，发挥各自特色，实现资源共享。四是建设网络“党校”，激活科技资源。利用县级党建网站、远程电教资源等平台，打破时空限制，开设“远程课堂”、“网上党校”、“干教频道”，实现培训方与受训方教学、科研、信息等资源互动共享，实现干部教育培训信息化和现代化。

二、整合培训师资，形成“大队伍”

县域干部教育培训师资队伍建设要放眼全社会，广泛吸纳优秀专家学者和党政企业领导精英，做到“唯才使用，为我所用”。一是走出去“引才”。实施高层次人才需求对接工程，在大城市设立人才工作站，以更具吸引力政策广揽各地高层次人才。二是搭平台“砺练”。安排培训师资在艰苦地区、复杂环境、关键岗位上砥砺品质、锤炼作风、增长才干。三是建机制“激励”。科学制定教学质量动态评估体系，在政治上、物质上对优秀师资进行奖励。四是多渠道“聘用”。充实区域性干部教育培训师资库，实行教师联聘。

三、整合培训资金，发挥“大效益”

提高培训资金使用效率和产出效益。一是“政策性”投入。加大财政对干部教育培训的支持力度和支付范围。二是“多元化”自筹。保证党校建设与办学规模的良性循环。三是“项目化”运作。推行培训经费的申请、管理、使用、审查等流程项目化管理，切实保证培训经费运作规范。四是“外包式”招引。采取培训服务“外包”模式，共同解决资金等问题，拓展培训资金链。

四、整合培训制度，构建“大机制”

科学规范的培训机制，是推动干部教育培训工作健康、高效、持续运转的保障。一是统筹协调机制。宏观管理坚持“一套班子”，干部教育培训工作领导小组牵头抓总、统筹协调，职能部门各司其职、通力合作。总体规划持“一个口子”，实行办班审批、现场评估、跟班考核等制度，有效防止“乱办班、乱收费”等问题。二是质效评估机制。实行现场评估、跟班考核等制度，对培训基地、培训力量、主体班次实进行动态管理，保证办学水平；对参训学员的学习态度、理论成绩和实践运用进行综合评定，保证学习效果。三是终身教育机制。将干部受训的内容和方式延伸到日常工作和学习中，使在职自学、自主科研、学历教育等一并纳入干部教育培训规划总体推进。四是激励约束机制。从资金助学、时间保学、措施奖学入手，激发干部参训的主动性。突出“培训—考核—使用”导向，做到“不培训不任职、无学分不提升”，把干部培训作为干部评优选优、晋职晋级的重要依据，增强干部培训的吸引力。