中共海门市委创先争优

活动领导小组文件

海创组发〔2011〕6号

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关于在全市组织开展服务行业、窗口单位

 “三争创”服务竞赛活动的通知

各乡镇党委，市委各部委办局，市各委办局院行社党组（党委），市经济开发区、海门工业园区、滨海新区、临江新区党工委，市各群众团体和直属单位党组织：

服务行业和窗口单位联系民生最紧密、服务群众最直接，是创先争优活动的重点领域。为推动服务行业、窗口单位创先争优活动深入开展，更好地服务发展、服务群众、服务基层，经研究，决定在服务行业、窗口单位开展“争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗”为主要内容的“三争创”服务竞赛活动。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

以提升群众满意度为目标，以“三争创”服务竞赛活动为载体，充分发挥党组织和党员的示范引领作用，推动服务行业、窗口单位进一步改进工作作风、提升服务效能、树立先进形象，使服务行业、窗口单位党组织和党员服务群众的观念有大转变、能力有大提升，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，争创一批优秀服务品牌、满意窗口和示范岗位，让人民群众切身感受到创先争优带来的新变化、新气象，为推动全市科学发展、率先实现基本现代化创造一流服务环境。

二、参加对象

市直接联系服务群众的服务行业和窗口单位，在市各主管部门领导下参加服务竞赛活动；入驻市行政服务中心的各窗口单位由市行政服务中心组织开展服务竞赛活动。

三、主要内容　　

（一）争创群众满意的窗口服务单位。服务行业和窗口单位党组织和党员要以群众需求和发展需要为第一取向，着眼于服务和推动率先基本现代化建设，结合各自单位业务工作，认真落实科学发展规划、思路和措施，坚持服务跟着项目建设走、跟着城市建设走、跟着新农村建设走、跟着基层需求走、跟着群众需要走，不断规范服务流程，提高服务质效，争创一流业绩。推行标准化办公，全面规范行政行为，建立公开、公正、公平、规范、可问责的管理与服务机制，进一步优化行政管理与公共服务，为社会公众和人民群众提供更好的公共服务。争创活动要与行业、单位内部开展的服务竞赛活动相互衔接、系统推进，普遍开展夺旗争星等行之有效的竞赛管理活动。引入排队竞争机制，实行动态化管理，对排位靠后的要采取适当的督促措施。

（二）争创优秀服务品牌。服务品牌是一个单位服务群众意识和文化的集中、稳定体现。市级机关各部门各单位党组织，要认真总结近年来市级机关优秀服务品牌创建经验，以工作“提质、提速、提效”为核心，全面查找在思想解放、岗位理念、服务效能等方面存在的问题，进一步明确创建方向，提升创建标准，提炼品牌名称，使服务品牌既能体现部门职能、展示核心价值观，又具有时代感、群众记得住。通过争创优秀服务品牌，进一步增强机关党员干部的主动服务、长效服务意识，创新服务举措，打造一批具有行业特色、人民群众满意的优秀服务品牌，促进全市经济社会发展软环境建设。

（三）争创党员示范岗。以创建学习型党组织为抓手，进一步强化党员干部的宗旨意识，加强党性修养、职业道德和思想作风建设。全面开展岗位练兵活动，组织引导党员立足本职，加强业务知识、政策法规和工作技能学习，提高服务能力、执行能力和落实能力。围绕“提高履岗能力、提高办事效率”主线，开展争创党员示范岗活动，组织党员公开承诺、挂牌上岗，亮身份、亮职责、亮承诺，抓落实、见行动、树形象，培养一批岗位明星、业务标兵和技术能手。在此基础上，广泛选树一批各个层面的党员示范岗，充分展示服务行业和窗口单位党员的先进形象。

四、主要措施

（一）公开服务承诺。服务行业、窗口单位党组织要坚持高点定位，将本领域在全省甚至全国具有广泛知名度和影响力的先进典型作为竞赛“标杆”，积极学习借鉴其先进的服务方式和管理模式。在此基础上，组织党组织和党员，根据服务职能和岗位特点，制定活动方案，公开服务承诺，明确践诺责任，公开监督电话，接受群众监督。结合公开承诺，全面推行共产党员挂牌上岗。公开承诺注意既要与以往的服务承诺相衔接，又要有所提升、切实可行。

（二）开展服务竞赛。广泛开展群众满意窗口、优秀服务品牌、党员示范岗“三争创”活动，争创活动要与“三走进、三服务”城乡党组织统筹共建、“先锋广场服务”、“党员志愿服务”等主题活动和机关作风建设等工作有机融合，做到相互促进、相得益彰。

（三）解决突出问题。服务行业、窗口单位党组织要通过自己找、上级提、向服务对象征询、网上征询等方式，深入查找宗旨意识、职业道德、思想作风和服务成效上存在的突出问题，归类梳理，逐一提出有针对性的整改措施，明确整改时限，建立整改台账，挂牌销号整改，集中解决一批群众意见集中、社会反映强烈的突出问题。

（四）组织社会评议。坚持领导点评和群众评议相结合，服务行业、窗口单位基层党组织和党员每季度接受一次领导点评，并邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议，面对面提意见，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等途径，对服务竞赛活动情况进行考核评议。相关主管部门领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动，并采取明查暗访、随机调查、定期督查、季度点评等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动争创活动深入开展。

五、时间部署

（一）动员部署阶段（2011年5月）。各服务行业、窗口单位党组织要根据统一部署，深入调查研究，结合实际制订“三争创”服务竞赛活动工作方案，明确目标任务、时序进度、工作责任和推进措施，各行业系统要组织专门力量具体负责。动员部署要自上而下层层推动，工作方案要自下而上逐步完善。重点服务行业和窗口单位的活动由市委创先争优活动领导小组办公室直接指导，具体方案报市委创先争优活动领导小组办公室备案。

（二）集中推进阶段（2011年6月至2012年6月）。要结合实际深化本系统服务品牌创建内涵，推动每个基层支部制定打造服务品牌的具体措施，开展各具特色的服务活动。上级领导班子成员要结合分工建立基层服务窗口联系点，及时开展点评，总结点上经验，指导面上工作。坚持条块结合、上下联动、有序推进。市委创先争优活动领导小组办公室、市各主管部门要通过汇报交流、现场观摩、检查指导等多种形式，推动活动扎实有序开展。

（三）评议表彰阶段（2012年三季度）。2012年党的十八大前，在各服务行业、窗口单位自查小结的基础上，组织开展服务对象满意度调查和测评，根据自查小结情况、调查测评结果，评选出服务竞赛活动的优胜单位和一批群众满意窗口、优秀服务品牌、党员示范岗，进行集中表彰。同时，研究建立长效机制，推动服务行业、窗口单位创先争优活动深入持久开展。

六、工作要求

（一）坚持分类指导。市级机关各部门、各单位党委（党组）要将“三争创”服务竞赛活动摆上重要位置，并根据不同服务行业和窗口单位党组织的职责任务、不同岗位党员的工作特点、不同服务对象的服务需求，制定有针对性的活动方案，明确争创标准，创新争创载体，落实争创措施。要确保重要岗位和一线窗口有党员，党员工作安排要向服务群众一线岗位倾斜。要加强对群众关注的重点、热点服务行业、窗口单位的督促指导，增强活动的针对性和实效性。

（二）推动党群共建。坚持党内带党外、党员带群众，以基层党组织和党员的创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创先争优活动。各级党组织和群团组织要主动对接，推动党内创争活动与群团创争活动融为一体、相互促进，形成党群互动、协力推进的生动局面。

（三）加强宣传造势。注重加强宣传引导，及时总结创争活动的成功做法和新鲜经验，精心选树培育和宣传推广一批服务行业、窗口单位创先争优活动的先进典型，发挥典型的示范带动效应，营造比学赶帮、创先争优的浓厚氛围。同时，要加大对服务质量差、群众意见大、社会反映强烈的服务行业和窗口单位的监督力度，促进整改措施的落实。

（四）注重取得实效。按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排，力求贴近实际、简便易行。要将单位行业优势和群众需求紧密结合，将传统好经验好做法和现代管理、科学技术紧密结合，将巩固已有成效和业务逐步精进紧密结合，注重把握活动的进度和节奏，结合日常业务工作常抓不懈，切实做到两手抓、两促进，把创先争优活动的成效体现到推动工作上来，真正让党员受教育、工作上水平、群众得实惠。要把服务竞赛活动与建立长效机制紧密结合，推动服务群众工作持续得到加强。各系统主管部门要加强对系统内服务行业和窗口单位群众满意度变化的情况分析和对策研究。

各乡镇、园区党（工）委要对照市级机关服务行业、窗口单位“三争创”服务竞赛活动的要求，结合各地实际，组织基层站所、群众事务服务中心（代理中心）和各村（社区）党组织广泛开展服务群众竞赛活动，推动服务群众活动全面覆盖。市级机关各部门、各单位要按照文件要求抓好“三争创”服务竞赛活动的部署落实。制定的竞赛活动方案和前期组织实施情况请于5月底前报市委创先争优活动领导小组办公室。

联系电话：81261909，电子邮箱：hmzzk909＠163.com。

                中共海门市委创先争优活动领导小组

                         2011年5月10日