中共海门市委组织部

海门市新农村建设领导小组办公室

海委组发〔2011〕25号

关于开展农村社区公共服务中心

“作用提升年”活动的实施意见

各乡镇党委，市经济开发区、海门工业园区、临江新区、滨海新区党工委，市新农村建设领导小组成员单位：

为进一步加强农村社区公共服务中心规范化管理、完善基本公共服务体系，保证农村社区公共服务中心整体功能作用的有效发挥，经研究，决定将2011年作为全市农村社区公共服务中心“作用提升年”，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，整合农村工作资源，拓展农村社区公共服务中心为民惠民功能，满足人民群众多元化需求，使农村社区公共服务中心在提高农民生活质量上发挥服务作用，在密切党群关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，把农村社区公共服务中心打造成为农村基层社会管理和公共服务的有效平台。

二、基本原则

1、促进自治。加强以农村社区党组织为核心的村级基层组织建设，不断完善基层党群组织的工作机制，积极探索村民自治的新途径，进一步推进村民自我管理、自我服务、自我教育。

2、改善条件。以服务农民为宗旨，以改善农村社区管理条件、村民生产生活条件和健全活动阵地为重点，科学配置公共服务设施，不断推动农村和农业的发展，提高农民的生活质量和文明程度。

3、整合资源。全面整合组织资源、管理资源、人才资源和阵地资源，进一步完善农村社区服务中心功能，提升服务水平，为农村基层组织和广大党员、群众提供各类综合性服务。

4、创造特色。根据本村的实际情况，拓展服务领域，使农村社区服务中心的服务项目和服务内容贴近村域实际和村民需求，并形成各自的特色。

三、主要内容

全市农村社区公共服务中心要提升服务功能，扩大服务内涵，真正把服务中心办成集政治、文化、体育、医疗、娱乐、购物、科普宣传为一体的综合服务场所。

（一）规范政务性服务功能。依托农村社区公共服务中心，村“两委”要定期召开党员会议、村民代表会议、党群议事会、民情恳谈会，加强对党员的教育管理，落实各项自治制度，发动党员群众参与村级事务管理；充分利用农村党员干部现代远程教育终端接收点、农民学校等阵地，对党员群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训，放大科技惠农兴村的效应，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要在农村社区公共服务中心综合设立为民办事代理站（点），发挥咨询、引导、代办服务功能，及时为农民群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、劳务输出、宅基地审批等各类服务项目。

（二）完善经营性服务功能。根据村民的要求，进一步完善社区服务中心农资超市、生活超市功能，方便农民群众生产生活需要；依托中心建立农村合作经济组织，积极开展市场信息发布、农业科技知识咨询、农副产品收购等服务，提高农业生产的组织化程度，帮助农民群众适应市场经济，拓展增收空间；引进人员开展代收水电费、电话费，代办劳务输出，代办信件、报刊收发等代办服务项目，经营业主实行自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任，并上交一定数额的资产租赁费或管理费。通过不断增加经营项目，既增加村集体经济收入，确保资产保值增值，又反哺公益性项目，长远服务群众。

（三）强化公益性服务功能。将农家书屋、棋牌室等文化娱乐活动场所经常向农村居民开放，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，广泛开展群众性体育健身运动；建好村级卫生服务站，为农村居民开展基本医疗、疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育、计划生育技术指导以及残疾人康复等服务；建好调解室和警务室，加强法制宣传，开展大调解活动，促进和谐村组建设，建立群防群治队伍，开展安全巡逻，营造良好的农村社会治安环境；建立劳动保障所、社会救助服务站和校外辅导站等阵地，提供职业介绍、困难救助、居家养老等服务，扎实开展好农村关心下一代工作。

三、工作要求

发挥农村社区公共服务中心作用，对于加快城乡统筹、促进公共服务向农村延伸具有重要意义，各乡镇园区、各有关部门要高度重视，精心组织，采取有力措施，确保农村社区公共服务中心“作用提升年”活动取得成效。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇园区要将全面发挥农村社区公共服务中心功能作用放到促进农村发展、推进和谐社会建设的大局中来统一谋划，切实加强对社区公共服务中心“作用提升年”活动的领导。分管领导要牵头党群、农经、民政以及其他相关职能部门，明确目标、落实责任，认真制定工作方案。要指导各村有计划、有步骤地开展工作，确保农村社区公共服务中心“作用提升年”活动的各项工作落实到位。

（二）扎实推进,强化管理。各乡镇园区要及时整改部分村挤占相关活动室和场地、规章制度和标志标识未上墙、设施设备不齐全、环境及绿化维护不到位等问题。要把党群民主议事活动是否正常开展，为民办事点是否充分发挥作用，农民教育培训活动是否经常开展，文化娱乐场所是否专人管理正常开放，卫生服务站、农资超市、日用品超市、农副产品收购点是否满足了群众的生产生活需求等，作为农村社区服务中心日常管理的重点。要经常性地组织群众对农村社区公共服务中心发挥功能作用情况进行评议，根据群众的意见建议，及时改进工作。

（三）勇于创新，务求实效。各乡镇园区要协调相关职能部门开展好文化、科技、教育、平安、义诊、法律“六下村”活动；要指导各村在发挥农村社区公共服务中心功能作用方面创造性地开展工作，并在人员、资金等方面给予必要的扶持。要引导各村结合群众的最新需求，开展点题式服务，定期在社区公共服务中心对农村劳动力推行“订单式”培训、创业指导和其他相关专题服务活动，实现中心功能发挥的最大化和长效化。

市委组织部将会同市新农村建设领导小组办公室等相关职能部门组成考核组，每季度一次随机抽查各乡镇园区农村社区公共服务中心“作用提升年”活动的开展情况。活动总结阶段，在综合功能全面发挥、特色功能卓有成效、农民群众满意度高的农村社区公共服务中心中评出“海门市十佳农村社区公共服务中心”，给予表彰奖励。

附：海门市农村社区公共服务中心考核评分表

中共海门市委组织部

海门市新农村建设领导小组办公室

2011年5月10日