曹　斌

（2010年5月10日）

同志们：

在全市上下奋力冲刺“双过半”的关键时刻，市委、市政府召开这次全市干部队伍“作风建设活动月”活动总结大会，主要是总结活动成果，找准问题不足，研究部署干部作风常态化、长效化建设工作，为“奋战五十天、确保双过半”提供坚强保障。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个方面的问题：

一、重点突出，措施有力，作风建设活动取得预期成效

全市干部队伍“作风建设活动月”活动开展以来，各地、各部门始终紧扣“明宗旨、提效能、树形象”主题，从解放思想入手，从领导干部做起，从突出问题改起，步步深入，环环紧扣，层层推进，全市作风建设呈现出三大特点：

1、强化运筹，组织推进有力有序。坚持把作风建设放在重要位置，高起点谋划，高标准定位，高质量实施，有效地推动了活动开展。一是力度大。市委坚持把作风建设作为加强干部队伍建设的一项重要工作来抓，出台了政策措施，成立了组织机构，并多次专题研究作风建设活动，形成了统一领导、层层负责、上下联动、有效衔接的推进机制。各地、各部门也明确目标、细化责任、落实措施，普遍成立了以主要负责同志为组长的工作机构，做到了认识到位、精力到位、领导到位、工作到位，形成了一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是氛围浓。通过“两台一报”、海门廉政网、《机关效能建设简报》等载体以及廉政书画展、先进事迹报告会等多种形式，广泛宣传市委、市政府开展作风建设的目的意义、重要措施，积极推介各地、各部门作风建设的好做法、好经验，有效扩大了作风建设的影响力，调动了干部群众参与活动的积极性。三是形式新。坚持把作风建设与学习贯彻《廉政准则》紧密结合，专门组建了“《廉政准则》宣讲团”，广泛组织全市党员干部观看纪实山歌剧《江海之魂――党的好儿子曹玉峰》，用身边的事迹教育人、感召人。截至目前，两大活动共开展了70多场次，受教育干部超过5万人次。四是措施实。坚持“开门搞活动”，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见相结合的办法，广泛征求社会各界对干部作风的意见和建议，为活动的深入开展提供了坚强保证。

2、抓牢关键，活动开展有声有色。各地、各部门对照“思想境界不高、学习氛围不浓、服务效能不高、工作作风不实、自我要求不严”等五个方面问题，深入开展“六个一”活动，并通过作风评议和投诉办理提升行政效能，通过效能监察和制度完善提升队伍形象，活动开展得卓有成效。一是宗旨意识在解放思想中明显增强。各地、各部门和广大干部紧紧围绕“海门大发展、我该怎么办”主题和“三对照”、“四查找”的要求，深入反思剖析，积极自查自纠，找准了与海门大发展不相适应、不相吻合的问题和不足，对“从政为什么、工作为了谁、怎么样工作”的问题有了更加深刻的认识，思想境界不断提升，精神状态有效改善，创新创业创优的热情高涨，争创一流的意识更加浓烈。二是行政效能在狠抓整改中明显提升。各地、各部门坚持把履行职责与问题整改紧密结合，大多数部门对审批项目进行了清理，对服务流程和办结时限进行了缩减，对服务态度和执法行为进行了规范，并建立健全了限时办结、延时服务、预约服务、办结告知等制度，“不作为、慢作为、乱作为”的问题得到有效遏制，一些社会关注度高、群众反映强烈的热点难点问题得到有效解决，得到了人民群众的高度评价。三是干部形象在强化约束中明显改善。坚持把提升干部形象作为作风建设的着力点，出台了“五条禁令”，梳理并下发了制度汇编，对热点岗位进行了公示，对活动的开展情况、制度的执行情况以及党员干部“八小时以外”的情况进行明查暗访，并对发现的问题进行了曝光查处，有效增强了广大干部的自律意识。同时，始终保持惩治腐败的高压态势，对违法乱纪的干部严惩不怠，活动期间共立案查处了各类违法违纪案件16件，查处副乡科级以上干部2人，收缴违纪赃款150多万元，挽回经济损失100多万元。

3、正确估价，作风建设有待深入。总的来说，全市作风建设活动有声势、有力度、有震动，取得了良好的效果，得到了社会各界的广泛赞誉和人民群众的普遍认同。但我们也要清醒地看到，全市的作风建设还存在思想认识不到位、制度落实不到位、问题整改不到位等问题。在思想认识上，少数单位对活动的开展不够重视，还存在重形式、轻实效的问题，搞“轰轰烈烈走过场”；个别部门、少数干部没有严格按照“六个一”的标准开展活动，少数干部为政不勤、律己不严、为政不廉等问题仍未得到根治，有的干部甚至顶风作案，影响了全市作风建设活动的整体成效。在制度执行上，虽然近年来全市出台了一系列的规章制度，一些部门也出台了服务流程、内部管理等制度，但少数单位执行不坚决、落实不到位，办事不讲规矩、管理不讲章法的问题仍然比较突出；在问题整改上，尽管各地、各部门积极采取措施整改问题，但少数单位的整改抓不住要领，浮于表面，隔靴搔痒，审批项目偏多、服务效率偏低以及文件多、会议多、台帐多等问题仍然存在。尽管这些问题存在于个别部门、反映在少数干部身上，但影响的是海门良好的发展环境，损害的则是党和政府在人民群众心目中的形象。对此，全市上下必须认真总结、清醒认识，查找问题、剖析根源，发扬成绩、纠正不足，推动干部作风建设在更高起点上实现新的飞跃。

二、思想不松，力度不减，全力推动作风建设深入开展

当前，海门正处于跨越发展的关键时期，挑战前所未有，机遇千载难逢。全市上下必须延续“作风建设活动月”活动的强劲态势，深入推进干部队伍作风的常态化、长效化建设，着力解决影响和制约发展的突出问题，着力提高服务发展的能力和水平，着力塑造务实高效、勤政廉政的良好形象，为推动全市经济社会更好更快发展提供坚强保障。

1、紧扣关键，力促作风建设常态化。作风建设只有起点没有终点，只有更好没有最好。全市上下必须始终把作风建设放在重要位置，突出重点，紧扣关键，全力促进干部作风的常态化建设。一要在思想解放上有新成效。继续围绕“海门大发展、我该怎么办”主题，重新审视、全面提升自己的思想观念、服务意识和服务效率，真正把智慧和力量凝聚到跨越发展的大局中来。要敢于负责，牢固树立一切服务发展、服务基层、服务群众的理念，跳出部门利益的圈子，摒弃患得患失的思想，主动为基层探索创新担责任，为基层破解难题出思路，为全市持续腾飞挑重担。在平台打造和城市南进中，不管局面多么复杂，都要敢于靠前“不怕事”；在招商引资、项目推进上，不管遇到什么样的困难和问题，都要主动协调“不误事”；在涉及老百姓切身利益的拆迁、信访等敏感问题上，都要清醒慎重，积极应对“不出事”。要高点定位，围绕全年目标，锁定追赶对象，深入开展“比学赶超”活动，四大园区要比成效、乡镇之间要比发展、企业之间要比贡献、部门之间要比服务、各行各业要比领先，努力为“全力决胜‘十一五’，进军基本现代化”争作贡献。要立说立行，牢固确立“今日事今日毕”的理念，自觉从小胜即喜、小进即满的意识中解放出来，从人情应酬、文山会海中摆脱出来，把精力集中到抓好各项重点工作中来，集中到深入研究和思考重大问题上来，对确定的事不找借口、抓紧落实，对看准的事果断拍板、立即行动，对紧急的事马上部署、快速办理，全面提升工作的时效性。二要在效能提升上有新突破。近年来，各部门积极深化行政审批制度改革，取得了一定的成效，但仍有很大的提升空间。下阶段，要重点做好“精简、集中、规范”三篇文章，着力打造审批程序最简、办理成本最低、服务效率最高、综合效益最好的发展环境。“精简”，就是要进一步精简审批项目。只要上级没有明确规定必须保留的，只要国内先进地区没有或已经取消的，都要坚决取消；凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出，真正使审批管理体系更加有序，运行机制更加有效。“集中”，就是全力促使审批事项向行政服务中心集中。当前，新行政服务中心即将启用，标志着海门的审批服务正在实现由“相对集中”向“全面集中”转变。各部门要围绕“所有投资性项目审批涉及的所有事项一律进驻、与群众日常生活密切相关的所有事项一律进驻、政府采购事项一律进驻”的“三个一律”要求，人员要到位，授权要到位，工作要到位，全面提升即办率和办结率，真正打造行政审批服务的“绿色通道”。“规范”，就是要进一步规范行政执法行为。要理顺执法职能和管理权限，积极推行综合执法，着力解决多头执法、重复执法、扰民执法和自由裁量权过大等问题。要进一步规范涉企检查，继续开展“宁静生产”活动，除安全生产、环保、刑事等应急处理的检查外，必须严格执行《检查准入卡》制度。同时，强化执法监督，严厉查处乱收费、乱检查、乱摊派以及推诿扯皮、刁难报复企业等行为，确保企业安心发展。三要在形象塑造上有新提升。要提升“想干事”的境界，把促进海门更好更快发展作为第一追求，在服务观念上，要变被动应付为上门服务；在服务态度上，要变要我服务为我要服务；在服务行为上，要变我按“规矩”办事情为我为发展作贡献，真正为群众排忧解难，为发展尽心尽力。要增强“干成事”的本领，实施大规模的素质提升工程，按照“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“需要什么培训什么”的原则，全面推进重要干部重点培训，优秀干部强化培训，年轻干部经常培训，紧缺人才优先培训，全体干部定期轮训，促进各级干部思想观念上有新转变、能力素质上有新提高、发展思路上有新开拓。要坚守“不出事”的底线，深入抓好《廉政准则》的宣传教育，引导广大党员干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，讲党性、重品行、作表率，确保在任何时候、任何情况下都永葆共产党员的先进本色。全市各级干部一定要以对事业、对家人、对自己高度负责的态度，经得起考验、耐得住清贫、抗得住诱惑，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，旗帜鲜明地抵制歪风，心无杂念地做人做事，竭尽全力地推进发展。

2、狠抓整改，力促作风建设实效化。坚持把作风建设的着力点放在问题的解决上，从重点部门、热点科室、热点岗位抓起，从群众反映最突出的问题改起，着力解决一批群众普遍关注、企业亟待解决、影响发展大局的重点难点问题，以实际成效取信于民。要广开言路，开门纳谏。干部作风好不好，基层最有发言权。各地、各部门要有自我革命的勇气，对照争创一流环境的标准，真心诚意，沉下身子，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见和建议，真正找准作风建设的问题和根源。要重拳出击，扎实整改。坚持边查边改、边整边改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，既要治标，更要治本，让广大基层群众切实感受到干部作风的转变和进步。对查摆出的问题，要进行认真梳理，分类排队，研究制定整改方案，明确整改责任，拿出解决问题的具体措施，认认真真加以整改。是班子问题的，由班子明确责任，尽快整改；是个人问题的，要加强教育引导，及时整改。凡有条件解决的，要立即进行整改；一时解决不了的问题，要制定整改计划，明确整改时限，积极创造条件加以解决；涉及面广、需要多个部门协调解决的，要明确牵头部门，采取综合措施加以解决。整改情况要向社会公布，接受社会监督。要立足实际，长效管理。作风建设是一个动态的长期过程。广大机关干部要根据新情况新形势，经常审视我们的思想观念和认识水平，经常反思我们的工作规范和做法规定，努力使干部作风常抓常新。对一些事关全局的重点、热点、难点问题和容易出现反复的问题，要经常抓，反复抓，一抓到底，不整改彻底绝不收手。

3、建章立制，力促作风建设长效化。加强作风建设既要立足当前、狠抓整改，更要着眼长远、建章立制，用制度管人管事管权，全力推动干部作风的制度化、规范化建设。要建立有效的约束机制。前阶段，市“作风建设活动月”活动领导小组对近年来全市性的规章制度进行了修订完善，并形成了制度汇编。各地、各部门、各单位也要立足实际，修订完善办事流程、岗位工作标准和干部行为准则，使工作运转更加顺畅高效，真正以制度建设巩固活动成果，发挥长效作用。要建立多元的监督机制。为确保权力规范运行、公开透明，各地、各部门要深入推进党务公开、政务公开，特别是对服务流程、办结时限、收费标准等事项都要进行公示，接受群众监督。同时，要深入开展“万人评议百名热点岗位中层干部”等社会评议活动，并积极组织社会各界对“作风建设活动月”活动的开展情况、活动成效进行评议。对满意率低于80%的，要责令补课，明确责任、落实措施、确保实效。要建立严厉的问责机制。强化《廉政准则》和作风建设“五条禁令”的监督问责，对有章不循、有令不行、有禁不止的人和事，要实行严格问责，并严肃追究单位负责人的领导责任，绝不姑息迁就。市纪委、监察局、效能办要对一些重点部门、关键岗位执行制度的情况进行明查暗访，对群众反映的热点难点问题要一查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；对造成严重影响而进行责任追究的情况，一律向社会公开，确保制度的约束力和公信力。

三、巩固成果，奋力冲刺，以全面“双过半”展示作风建设新成效

作风建设的成效关键要体现在经济社会更好更快发展上。今年以来，面对科学发展的新要求和区域竞争的新挑战，各地、各部门始终坚持把活动开展与经济发展特别是“七项竞赛”紧密结合，在竞赛中抓活动，以竞赛成效体现活动成果。一季度，在南通市28个主要经济指标排名中，我市共有地区生产总值、全社会固定资产投资、注册外资实际到帐、财政收入、社会消费品零售总额、居民储蓄存款余额、城镇居民人均可支配收入等15项指标总量名列南通各县市之首，顺利实现了首季“开门红”。总结一季度经济工作，主要有五大亮点：一是综合实力持续攀升。一季度，全市完成地区生产总值107.6亿元，同比增长15.7%；实现财政总收入16.58亿元，其中一般预算收入6.37亿元，同比分别增长50.9%和44.6%。1—4月，全市财政总收入和地方一般预算收入分别达20.57亿元和8.51亿元，同比分别增长了43.5%和34.7%。二是工业经济加速上升。一季度，全市规模工业增加值和工业应税销售分别达62.22亿元、82.61亿元，特别是工业应税销售增幅连续3个月领跑南通各县市，同比增幅高于南通市平均增幅21.88个百分点。在南通一季度新型工业化季度考评中，我市位列榜首。同时，高新技术产业态势良好，一季度全市完成高新技术产业产值79.1亿元，同比增长了37.3%。在应税销售方面，有7个乡镇、园区的增幅高出全市平均水平，其中临江新区增长了157%，海永乡增长了96%；在入库税金方面，有13个乡镇、园区的增幅高于全市平均水平，最高的万年镇超过200%；在工业用电上，有13个乡镇、园区增幅超过全市平均水平，其中滨海新区增长了133%，正余镇增长了47%。三是项目投入势头强劲。一季度，完成全社会投资、规模以上投资、全社会工业投资和规模以上工业投资分别达64.44亿元、61.22亿元、53.4亿元和50.82亿元，其中规模以上和规模以上工业投资增幅分别达24.8%、24.7%；全市在建超千万元工业项目245个，其中超亿元项目45个，平均单体规模超过3亿元，实际完成投资16.79亿元，超过规模以上工业投入的三分之一。四是招商引资全线飘红。一季度，全市完成新批工商登记注册外资1.8亿美元，完成注册外资实际到帐1.21亿美元；净增私营企业注册资本29.5亿元，新引进市外民资注册资本19.9亿元，同比分别增长141.8%和36.3%。常乐、余东、正余等3个乡镇完成了注册外资的全年加压目标，正余、悦来、四甲等3个乡镇完成了实际到帐外资的全年考核目标。1－4月，全市完成注册外资1.96亿美元，外资到帐1.27亿美元，继续名列南通各县市第一。特别是第十五届金花节共签约项目170个，总投资达315.65亿元，签约项目的数量、体量和质量均实现了历史性突破。五是服务经济态势良好。一季度全市实现服务业增加值39.1亿元，同比增长14.4%，总量、增幅均名列南通第一。其中，海门镇、开发区、包场等15个乡镇园区服务业增加值超亿元，三和、正余实现了由千万元级向亿元级的晋升；包场、万年、悦来等14个乡镇的增幅超过了全市平均水平。

但我们也清醒地看到，4月份以来，全市一些主要经济指标增幅不同程度出现了回落，与“双过半”的目标仍有较大差距：一是对照序时有脱幅。1—4月，全市财政总收入、一般预算收入、全部工业应税销售等指标均有脱幅，特别是应税销售脱幅达到了7.2个百分点。二是对照周边有压力。4月份以来，我市一般预算收入增幅由第2位降到第4位，工业用电量增幅退居末位，工业应税销售增幅由第1位降到了第2位，特别是一般预算收入的增幅比排名第1的如皋少了33.3个百分点。三是区域之间不平衡。1—4月，全市工业应税销售只有海门、德胜和王浩等3个乡镇达到序时进度，工业用电量仍有1家单位没有实现扭负为正，新批工商登记注册外资仍有8家单位空白，注册外资实际到帐仍有9家单位没有达到序时进度，特别是一季度全市仍有3个乡镇没有立项工业项目。这些问题必须引起我们足够的重视和警惕，始终保持力抓作风建设、力促经济发展的强劲态势，以干部作风持续改善，推动经济建设再上新台阶。

现在已经到了冲刺“双过半”的决战期，全市上下要紧紧围绕“奋战五十天、确保双过半”的目标，把加强干部队伍作风建设与推动二季度各项工作紧密结合，切实在项目建设主战场上比拼作风，在园区开发主阵地上展示作风，以全面“双过半”检验作风。

1、要把作风建设成效体现在运行质效的提升上。围绕既定的目标任务，咬紧牙关，埋头苦干，切实做到决心一点都不能变、缺口一点都不能留、标准一点都不能降，确保各项目标达序时、超序时。要一着不让抓监控，细致分析工业应税销售、项目投入产出、设备投资抵免等关键指标，重点关注工业增加值、工业用电、信贷投放、业扩报装等指标走势，切实加大对156家重点骨干企业、60个新增销售超2000万元增长点的监控力度，对可能出现的问题要早洞察、早掌握、早作准备，牢牢把握工作主动权。尽快启动实施“规模企业培育三年行动计划”，把亿元级以上企业培育成效与乡镇、园区的目标考核相挂钩，全力促使企业做大做强。要千方百计抓协调，着力帮助企业解决资金、用地、用工等方面的突出问题，特别要积极搭建银企合作平台，拓宽融资渠道，全力保障企业资金需要。深入开展市领导“双挂钩双推进”、“千人帮千企”和“走进企业、走进车间”等活动，形成多层次企业联系制度，做到提前介入、全程护航。下阶段，各个片长都要深入到片上去，一个乡镇一个乡镇进行会诊，帮助乡镇来进行把脉，开药方，下猛药。各乡镇、各园区的主要领导和分管领导都要深入到企业去，一个企业一个企业地调研，分析解剖并帮助解决企业运行中遇到的困难。市四套班子领导都要经常深入挂钩联系企业，看看挂钩企业的运行情况怎么样，帮助企业实实在在解决一些问题。同时，要切实强化财税监管工作。财政部门要加强对乡镇、园区财政收入的量化考核，加强与工商、税务等部门的协同配合，建立联动机制，跟踪监管重点税源、属地未纳税企业和外地来海企业，减少税源流失，力争应收尽收。同时，对效益下滑明显的企业要加强沟通，协调解决生产经营中遇到的难题，帮助他们走出困境；对在建的重点项目要加强督促，促使企业尽快投产达效，努力培育税收新增长点。

2、要把作风建设成效体现在园区开发的加速上。二季度是抢抓时间、加快进度的黄金季节，全市上下要把工作的重点全部聚焦到重大项目的快突破上、聚焦到园区开发的大提升上，筑牢全市经济发展强引擎。园区开发要大提速。四大园区是实现“双过半”的主力军，要紧紧咬住“主要指标半壁江山，优势指标三分有二”目标，进一步明确责任、倒排进度，为全市“双过半”勇挑重担、争作贡献。市经济开发区要全力推进“三区九园”建设和保税物流区实质性启动，切实抓好中远钢构、希能风电、宝钢产业园等项目落地，全速推进海新重工、海隆重机、中国建材、复旦复华、欧尚超市等重大项目的建设进程，进一步发挥好顶梁柱的作用。海门工业园区要重兵出击三期工程，步行街、公共服务平台确保10月底交付使用，核心交易区确保10月底完成土建施工，明年春节前投入运营。年内市场成交额确保突破330亿元。滨海新区要切实抓好二期配套和围填海工程，新区二期确保10月底前实现“五通一平”。要全面加快泰森食品、中石油海工钢绳、凌志环保、喜汉科技、远威重工、机电产业园等产业项目和南通纺院海门新校区、外商投资服务中心、海警大队、假日花园、海鲜一条街等配套项目建设进程，全力促使中船重工海工装备、华仪中凯新能源设备等20个重大项目落地，全面提升新区发展水平。临江新区要全面放大联海生物、鑫海绿色制冷剂、陆江锌材料等竣工达产项目的贡献份额，嘉丰化工确保5月份竣工投产，五洋化工、争妍化工、慧聚药业等项目年内实现产出。特别要充分利用升级为省级生物医药产业园的契机，重点推进当升科技、瑞一医药、联普溶剂、新港医药等重大项目落地开工，现代医药项目确保6月份正式开工建设，为打造“江苏药谷”和“百亿级产业园”奠定坚实基础。项目投入要再升温。“项目不开工，一切都落空”。全市上下必须把“快出形象、早出成效”作为项目建设的重中之重，狠抓“重大项目攻关、在手项目落地、在建项目推进、竣工项目见效”等四大关键环节，全力加快项目建设进程。各地要对每个在建项目的总体情况、建设进度、存在问题、解决办法以及竣工时间、投产效益等都要做到心中有数，并把项目建设的责任分解落实到每一个责任单位，一环紧扣一环推进、一步紧跟一步落实，保证责任到位、措施到位、督查到位，力争上半年续建项目和新开项目的竣工率分别达到60%和45%。同时，要加强金花节签约项目的督查力度，确保落地率达80%以上，迅速形成全市项目建设遍地开花新景象。下半年，我们将对今年以来新开工项目进行集中观摩。项目办要会同各园区、乡镇和相关部门，对投资5000万元以上在建和新开工项目进行逐个梳理，逐个过堂，逐个落实，一旦发现有停工情况，要督促限期整改，并以专报形式报市委、市政府。招商引资要争领先。继续保持招商引资的强劲态势，立足我市产业特色和资源优势，重点锁定外资、民资活跃的地区和世界500强、“国”字头、“中”字号大企业、大集团，多方出击、立体进攻，贴身跟进、步步紧逼，着力引进一批石油化工、船舶制造、新型能源、现代物流等临港型产业项目，引进一批对家纺服装、医药化工、机械电子等传统产业进行升级提档的产业关联项目，引进一批与已经落户大项目协作配套的前延后伸项目，确保全年新批工商登记注册外资超6亿美元，注册外资实际到帐超5亿美元。

3、要把作风建设成效体现在各项事业的统筹上。当前，各项工作千头万绪，纷繁复杂，必须统筹兼顾，科学部署，合理安排，努力形成齐头并进、互为促进的良好势头。要全面聚焦城市南进。对照“城市南进会战年”的要求，聚焦优势，聚合力量，聚集资源，全面会战新城区，全力实施“三点一线”工程。要全速推进以光华南侧地块、东恒盛、新闻中心等项目为主体的北段开发，全面启动以中南世纪城、体育运动中心、三建总部等项目为主体的中段开发，全力促进张謇广场、鹏欣五星级酒店等项目为主体的南端开发，迅速在张謇大道两侧形成热火朝天的建设场景。同时，要加紧推进沿江化工企业搬迁工作，为南端项目落地提供保障。要充分发挥公建项目的龙头带动作用，迅速实施老干部活动中心、新闻中心、看守所、城南派出所、质量技术监督局等成熟项目，加快启动地税局、教育研修中心、职教中心、公共卫生中心、人民医院分院等意向项目，确保年内新开工公建项目不少于10个。要科学运筹老城区开发建设，加速江海路、丝绸路以及北入口改造，同时细化老市政府、公安局等地块规划设计，抓紧做好开发建设前期工作，加快推进老城出新形象。要全速推进“三农”工作。围绕“争创全省高效农业规模化第一强市”目标，大力推进规模化布局、标准化生产和产业化经营，全力放大高效农业的领先优势。大力实施城乡统筹战略，深入开展以“同路、同教、同医、同保、同水、同乐”为主要内容的“六同工程”，全面改善农村环境，提升农村发展水平。要强化资源集聚，加快实施土地复垦、万顷良田等工程建设，切实为城市建设和现代农业发展提供有力支撑。要实行最严格的土地管理制度，对违规操作、违法建设、先斩后奏的现象，要坚决刹车、严肃查处。要创新思路推进农民集居区建设，妥善解决农民建房问题。同时，要更加注重生态建设，围绕建成“国家生态市”目标，以创建环境优美乡镇为抓手，切实加强各类设施建设，确保年内各项指标全部达标。要全力打造和谐环境。现在上海世博会已经正式开幕，作为环沪“护城河”的重要节点城市，我市稳定工作的任务艰巨，责任重大。各地、各部门务必始终绷紧“稳定万无一失、一失万无”这根弦，切实做到维稳意识强化到位，相关责任明确到位，合理诉求解决到位，重点人员稳控到位，全力维护好安定团结的政治局面。同时，要实行最严格的安全生产监管制度，高度重视食品药品安全，大力加强和改进校园安全工作，预防和杜绝重特大事故、恶性事件的发生，全力确保人民群众生命财产安全。