海门市委组织部

近年来，海门市委高度重视大学生村干部工作，注重把握大学生村干部群体特征和成长规律，切实加强大学生村干部的教育管理和激励使用，较好实现了“下得去”、“待得住”和“干得好”的有机统一、带领群众共同致富和推动新农村建设的有机统一、优化农村干部队伍和形成基层干部培养链的有机统一。

一、强化培训，帮带培养，缩短大学生村干部农村工作适应期

1.三级组织岗前任职培训。市级层面主要进行岗前结构性培训，培训内容涉及农村政策法规、实用技术、党务知识、领导艺术、心理调适等各个方面，每次培训市委书记曹斌同志亲自为大学生村干部上课；乡镇党委一般安排大学生村干部在镇机关1个月的适应性培训，让他们逐步熟悉工作环境；村级组织主要对大学生村干部进行处理具体农村事务处理方法培训，让他们迅速融入工作角色。

2.定责在岗帮带培养。建立了市镇村“3+ 1”帮带制度，通过市级领导工作走访、困难探访、思想访谈“三访”，乡镇党委领导工作帮助、思想帮教、生活帮扶“三帮”，村“两委”干部走村入户带上、田间地头带领、重要活动带动“三带”， 使“村官”们遇到困难有人帮，遇到难题有人教。同时，部分乡镇还根据大学生村干部的专业特长，按照行政管理型、创业致富型、科技引领型、服务三农型等发展方向，为大学生村干部量身定做培养方案，对其进行定向培养。

3.远程教育跟进培训。以党员干部现代远程教育网和网上村村通为基础，整合短信平台、QQ群等网络资源，开通了“海门大学生村官绿色家园”网校，开设政策解读、实时播报、聚焦三农、你说我议、专家在线等10余项栏目为主的菜单式自主学习课堂，大学生村干部可以“在线”自主学习，也可以交流工作体会，寻求工作支持和专家咨询。

二、指导创业，优化服务，提高大学生村干部核心履职能力

一是健全导引机制。为强化富民是第一任务的导向，实施了“大学生村官创业富民行动”，要求全市大学生村干部实现“至少掌握1项创业技能、至少拥有1个致富项目、至少带领5户群众创业致富”的“115”工作目标。为选准创业项目，我们通过面向社会征集、涉农和经济部门选送等渠道，征集投资小、见效快、周期短、收益大的致富项目，编制《海门市大学生村官创业指导手册》，供大学生村干部从中选择，有针对性地提供项目论证、技术指导和市场信息等系列化服务。 

二是强化创业支撑。市成立了由各相关部门业务骨干组成的大学生村干部创业专家服务团，提供“点单”服务。乡镇（园区）确定1名创业指导员，帮助大学生村干部找信息、选项目；各村确定1名创业大户或致富能人作为创业辅导员，全力提高大学生村干部创业成功率。充分利用科技致富示范基地、农业龙头企业、规模工业企业等资源，组织大学生村干部实地见习，积累创业经验。

三是实施分类指导。对于有创业资金的大学生村干部，鼓励他们结合“一村一品”产业特色，滚动发展；对于在资金上有困难的，鼓励他们联合创业、借力创业，依托创业大户和种养能人，以分包、入股等方式，有效控制创业风险。目前，我市132名大学生村官创办、领办、参办创业项目69个，其中种养殖业项目44个、工业项目7个、三产服务业项目18个，共投入资金1200多万，直接吸收580多名农村富余劳动力就业，带动600余名群众创业。

三、科学管理，健全机制，推动大学生村干部工作健康有序发展

1.建立动态管理机制。对大学生村官实行一人三档管理，即基本档案、实绩档案和人才档案，将大学生村官的个人基本信息与接受教育培训、实绩考核、评先评优、参与主题活动等相关信息一并录入相关档案。同时，市选聘办针对各乡镇对大学生村干部的指导管理、关心支持，联系沟通等情况实行百分制评定，每季度一通报。

2.建立业绩考评机制。专门制订出台大学生村干部目标管理细则，建立一套相对完备的大学生村官业绩考评机制，实施季度考核、年中考核、年末考核“三联考”，重点推行承诺评议制度，大学生村干部年初在镇村党员群众代表大会上承诺任期目标和年实施实事，年末述职承诺事项完成情况，接受党员群众评议，评议结果记入大学生村干部个人档案，将考核结果作为大学生村官续聘、定向推荐、晋升的主要依据。

3.建立一线工作机制。结合重大活动，创设载体推动大学生村干部进村入户。相继以“知情、解难、暖心”行动、“创先争优我们在行动”活动为载体，组织大学生村干部深入包片村组的田间地头，访致富经验，寻发展良策，听群众呼声，问百姓疾苦。结合走访活动，每名大学生村干部至少帮扶1户困难家庭，联系一批村组党员群众骨干，掌握一些可能危害社会治安、社会稳定的苗头性问题，形成1篇村发展调研报告，为推动农村经济社会发展建言献策。

四、强化激励，有序流动，保持大学生村干部队伍整体活力

1.重视待遇激励。在认真落实大学生村干部相关待遇的基础上，为充分调动大学生村干部工作积极性，我市要求各乡镇、园区让大学生村官一同参与村定职干部经济责任制的考核，通过考核核定大学生村干部的年终报酬。年终扣除市打卡数，补足其差额，由所在村给予支付，并发放考核报酬。每年评出一批全市优秀大学生村干部予以表彰奖励。

2.注重选拔任用。将干部选拔任用方面的一些创新成果运用到大学生村干部工作中来，在去年的村“两委”班子集中换届选举中，我市明确规定年度考核合格的党员大学生村干部必须参加公推直选，确保一批符合条件的大学生村干部通过选举担任村“两委”主要负责同志。全市共有19名大学生村官担任村（社区）“两委”主要负责人，其中18人担任村（社区）主任、 1人担任社区党组织书记。

3.畅通发展通道。探索制定完善基层培养链制度，严格落实考研、招录公务员等方面的优惠政策，提前预留四大通道，即大力实施接轨工程，把表现特别优秀的直接选拔进乡镇领导班子；服务期满后，定向招录乡镇公务员；在市乡事业单位招考中优先录用；根据考核结果和本人意愿，可以继续留在村里任职，及时解除大学生村干部的后顾之忧。我们还积极与金融机构协调会商，定向在大学生村干部中招录行政管理人员，已有3名同志被市农业银行、市农村商业银行等录取。今年年初，我们通过公推竞岗方式，把3名优秀的大学生村干部选拔到乡科级领导干部岗位，3名大学生村干部成为镇长助理。

（全省大学生村干部工作书面经验交流）