鲁 亚 飞

（ 2011年5月12日）

同志们：

这次座谈会的主要任务是，贯彻落实中央和省委、南通市委关于服务行业、窗口单位创先争优会议精神，专题部署我市服务行业、窗口单位“三争创”服务竞赛活动，推动服务行业和窗口单位创先争优活动深入开展。刚才，市行政服务中心等8个单位从不同侧面和不同角度，交流了各自开展创先争优活动的做法和成效，市公安局等9家单位也就各自活动特色作了书面交流，听了以后很受鼓舞、很受启发。希望大家互相学习借鉴，抓好巩固提升，不断深化创先争优活动各项工作，努力打造一批文明行业、满意窗口和示范岗位。

根据中央、省委和南通市委的有关要求，市委创先争优活动领导小组将在全市服务行业和窗口单位中部署开展以“争创群众满意的窗口服务单位、争创优秀服务品牌、争创党员示范岗”为主要内容的“三争创”服务竞赛活动，实施方案已在会前下发，希望各部门各单位各行业结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就深入开展好“三争创”活动，讲四点意见：

一、着眼发展大局，提高思想认识，把服务行业和窗口单位“三争创”活动摆在突出位置来抓

服务行业、窗口单位肩负着直接服务群众、服务社会、服务发展的重任，集中体现着党和政府的公众形象和工作效率。市级机关各部门、各单位要充分认识在服务行业和窗口单位开展“三争创”活动的重要意义，切实增强抓好活动的责任感和使命感，最终实现“组织放心、社会认可、群众满意”的目标。

1、服务行业和窗口单位开展“三争创”活动，是优化发展环境、服务全市大局的迫切需要。当前，海门正处在两个五年规划承前启后、“二次率先”继往开来的关键时期，市委十二届六次全会明确了“争先崛起长三角，抢先跨江进八强，率先基本现代化”的目标任务。立足新的历史起点，推动全市经济社会更好更快发展，发展环境是重要要素和现实竞争力。服务行业和窗口单位承担了大量公共管理和社会服务职能，与全市发展环境密切相关，是转变工作作风、提高服务水平的主力军和主阵地，必须当好表率、走在前列。特别是在座各部门与基层群众的联系更加紧密，是市委、市政府联系服务群众的重要窗口，要以“三争创”活动为抓手，组织引导本部门、本单位各基层党组织和党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，在服务社会、服务企业、服务群众中创先争优，不断巩固“讲党性、重品行、树正气、创一流”主题教育活动成果，为全市经济社会转型升级、跨越发展提供有力保障。

2、服务行业和窗口单位开展“三争创”活动，是深化创先争优、推动党群共建的有力抓手。服务行业和窗口单位基层党组织和群团组织普遍比较健全，党团员和业务骨干占比较高，是推进党群共建创先争优的重点领域。通过开展“三争创”活动，能够进一步加强服务行业和窗口单位基层党组织和群团组织规范化建设，健全管理体制，推动服务行业、窗口单位形成齐争共创局面。各部门各单位各行业都要围绕提高整体服务水平目标，坚持以党组织和党员的创先争优带动群团组织、整个单位创先进、争优秀，以服务行业和窗口单位的优质服务感染群众、引导群众、凝聚群众，使创先争优活动产生更直接的效应、更持久的效果。

3、服务行业和窗口单位开展“三争创”活动，是改进工作作风、密切党群关系的重要契机。服务行业和窗口单位与人民群众的生产生活息息相关、联系密切，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。人民群众看党和政府形象，看党员干部作风，首先从办事看起，从窗口看起。服务行业和窗口单位创先争优活动搞得好不好，是体现全市创先争优活动是否有效，是否让人民群众得到实惠的重要检验标准。各级党组织要从维护群众利益、密切党群关系的高度认真抓好“三争创”活动，促使所辖服务行业和窗口单位改进工作作风有新变化，提高服务质量有新气象，联系群众感情有新增强，让全市广大群众切身感受到创先争优活动带来的新变化，并从中得到实实在在的好处。

二、明确工作要求，突出活动特色，准确把握服务行业和窗口单位“三争创”活动着力点

服务行业和窗口单位开展“三争创”活动，要紧紧围绕“为民服务创先争优”主题，紧贴实际、找准定位，突出特色、彰显优势，努力打造优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

一要在服务发展大局、推动中心工作上创先争优。创先争优活动的最大价值在于始终围绕中心和大局，并奋力推动发展。各服务行业和窗口单位要找准“三争创”活动服务全市科学发展大局的结合点和着力点，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到服务企业、服务百姓、服务社会的生动实践中来，为全市“十二五”开好局、起好步贡献力量。当前，要紧密结合本单位中心工作，按照市委“冲刺二季度，确保双过半”部署，扎实组织开展“科学发展争一流，转型跨越当先锋”活动，瞄准全市、全省先进水平，敢于对标、勇于超越，把创先争优的行动落实到具体岗位上，要求体现到窗口上，成效展现在发展上，推动行业业务工作不断发展、事业不断前进。

二要在服务人民群众、促进社会和谐上创先争优。服务人民群众是中央对创先争优提出的明确要求。服务行业和窗口单位联系民生最紧密、服务群众最直接，往往也是群众最关注、意见比较集中的地方。因此，要把亲民爱民、为民利民作为服务行业和窗口单位“三争创”活动的重点，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，让群众得到实实在在的利益。要坚持为民导向，确立民生优先、服务第一的理念，推动解决教育、医疗、就业、社保、住房、食品安全等方面的突出问题，把创先争优活动办成惠民利民工程。要切实加强服务行业和窗口单位党员干部职工的思想政治建设和职业道德修养，帮助他们树立正确的群众观、利益观、政绩观，始终站稳群众立场，主动走进基层、服务群众，带着深厚感情，以创先争优精神为群众办实事、解难事。

三要在优化工作流程、提高服务质量上创先争优。服务行业和窗口单位的工作长年累月、琐碎繁杂，但时效性、政策性、程序性都很强，优化流程、规范管理，确保持续高效有序运转至关重要。要紧紧围绕“打造全省最佳办事环境”目标，进一步规范行业行为，不断创新首问负责制、服务限时制等制度，健全完善标准化、精细化、人性化和特色化的服务制度。要按照既严格规范，又方便快捷的要求，大力推进流程再造，能合并的合并，可简化的简化，该去除的去除，打造“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”服务平台，真正做到“程序最简、收费最低、时限最短、服务最优”。要树立先进的服务理念，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优秀服务品牌。

四要在改进行业作风、树立良好形象上创先争优。良好的作风是我们党赢得民心、战胜困难的重要法宝。服务行业和窗口单位，既要有一流的本领、一流的服务，更要有一流的态度、一流的作风。组织开展“三争创”服务竞赛活动，要坚持把治理慵懒散问题作为加强作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效能、以治散正风气，引导基层党组织和广大党员满腔热情地做好服务群众的各项工作。要加强政风行风建设，从体制机制上防止作风粗暴、方法简单以及不作为、不廉洁等问题的发生，使行业风气和廉政建设再上一个台阶。

三、抓住关键环节，丰富活动载体，进一步落实服务行业和窗口单位“三争创”活动举措

各部门、条线党组织要对照“三争创”活动实施方案要求，认真抓好贯彻落实，促进广大服务行业和窗口单位党组织和党员创先争优活动的深入开展。

一要确立鲜明的活动主题。一个富有时代精神、体现行业特点、为党员群众普遍认同的活动主题，具有凝聚人心、指引方向的重要作用。各部门、各单位要紧紧围绕活动的总体要求，紧密联系业务工作，明确具有自身特色的争创主题，围绕这一争创主题，以“三争创”服务竞赛活动为抓手，立足各基层党组织和党员实际，开展丰富多彩、形式多样的主题活动，把全系统党员干部职工的行动凝聚到创先争优的生动实践中，把群众满意的行业形象体现在惠民服务的丰硕成果里。

二要扎实推进公开承诺。公开承诺是激发内生动力、提高创争热情的有效手段。各服务行业和窗口单位党组织和党员，要结合本单位本行业实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺。承诺内容要突出向先进学习、向标杆看齐的要求，积极学习借鉴比对标杆先进的服务理念和管理模式，努力把创先争优的要求转化为改进服务的具体行动。承诺事项要通过公示栏、电子显示屏等适当形式予以公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

三要全面推行挂牌上岗。挂牌上岗是强化党员意识、责任意识、创争意识的重要手段。服务行业和窗口单位要结合“党员先锋岗”创评、“党员示范岗”授牌等活动，全面推广党员挂牌上岗，组织党员在工作中佩戴党徽，真正把党员身份亮出来，把党员形象树起来。在窗口岗位工作的党员，还要设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”标志牌，公开姓名、职务及服务承诺等内容，摆在明显位置，便于群众监督，引导党员干部履职尽责，不断提升服务质量。

四要广泛开展服务竞赛。服务行业和窗口单位党组织要认真对照“三争创”要求，在系统内广泛开展群众满意窗口、优秀服务品牌、党员示范岗“三争创”服务竞赛活动，并组织党员干部职工开展岗位大练兵、技能大比武等一系列岗位竞赛活动，真正通过竞赛、赶超和评比，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手，激励广大党员立足岗位争优秀，真正为群众作出示范。“三争创”服务竞赛活动要与市级机关“三走进三服务”统筹共建活动、“先锋广场服务”、“党员志愿服务”等主题活动有机融合，相得益彰。

五要做好典型选树工作。树好一个典型，能够带动一批党员，推动一方工作。要加强典型培养选树，广泛开展“我是党员向我看齐”、“我身边的优秀共产党员”典型选树活动，分层次、分领域选树一批先进典型，特别要注重选树一批平凡岗位上的优秀党员、模范职工、先进青年和巾帼标兵，确保广大干部职工争有目标，创有方向。要深入开展向先进模范学习活动，用身边的典型教育身边的人，引导广大党员干部职工对照先进找差距、学习模范见行动、立足岗位创佳绩，促进“三争创”活动的深入开展。

六要加强点评督查力度。坚持领导点评和群众评议相结合，服务行业、窗口单位基层党组织和党员每季度接受一次领导点评，并邀请“两代表一委员”、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议，面对面提意见，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等途径，对服务竞赛活动情况进行考核评议。相关主管部门领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动，并采取明查暗访、随机调查、定期督查、季度点评等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实。

四、加强组织领导，狠抓统筹联动，推动服务行业和窗口单位“三争创”活动取得实效

“三争创”服务竞赛活动是今后一个时期服务行业和窗口单位创先争优活动的重要载体，各相关党组织要加强组织领导，制订具体方案，精心组织实施，努力推动服务行业和窗口单位创先争优走在全市前列。

一是分类指导，上下联创。服务行业和窗口单位的主管部门要切实担负起指导本行业、本系统开展创先争优活动的责任，根据不同的职责任务、不同的工作特点、不同的服务需求，有针对性地组织开展活动，形成党委（党组）统一部署、强化指导，基层组织和党员积极参与、上下联创的工作机制，促进“三争创”活动深入开展。参加今天座谈会的部门为全市重点系统和行业，由市委创先争优活动领导小组办公室直接指导。人民银行海门支行可与市创争办联合组织在全市金融系统开展“三争创”服务竞赛活动。市创争办要加强调研、指导和督查，及时总结好的做法，及时了解带有倾向性、苗头性问题，提出意见建议，确保活动扎实有效开展。

二是党群共建，齐争共创。要积极开展党群共建创先争优，以党内带党外、以党员带群众，充分发挥服务行业和窗口单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，抓住“七一”、“国庆”等重要节点，广泛开展各具特色的创先争优活动，创建一批“巾帼文明岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”和“党员先锋岗”，形成党群齐争共创的强大动力，真正把创先争优内化为全社会的自觉行动。

三是强化宣传，营造氛围。服务行业和窗口单位要把宣传造势作为创先优活动的一项重要工作，通过悬挂横幅标语、制作电子屏幕、制作牌匾、设置活动公开栏等多种方式，在本系统各基层单位和服务窗口营造浓厚的“三争创”活动氛围。各单位主要负责同志要坚持亲自抓服务提升工作，班子成员要排班轮流到窗口一线、服务前台，现场监督，发现问题，总结提高。充分运用报刊、广播、电视、远程教育网络等媒体，通过党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传活动中涌现出来的先进事迹，让争创过程成为宣传典型、争当典型、展示先进、树立形象的过程。

同志们，服务行业和窗口单位是创先争优的重要领域，组织开展好“三争创”活动，意义重大、使命光荣。全市各级党组织要以这次座谈会为新的起点，振奋精神、锐意创新、扎实工作，努力把服务行业和窗口单位创先争优活动办成“群众满意工程”，为“奋力开启‘十二五’，阔步迈向现代化”提供坚强保证!