换届工作开展以来，海门市委高度重视，多措并举，通过警示教育、扩大民主、强化监督等手段，确保换届工作高标准起步、高质量运行，确保中央换届纪律要求落到实处，从源头上防止换届中的不正之风。

一、明示纪律，以高度的责任推动教育全覆盖

市委坚持把抓好换届纪律的宣传教育作为匡正换届风气的一项重要措施，强化综合“免疫”，筑牢思想防线。坚持抓好四件事：

一是抓专题学习。中央视频会议后，我们迅速将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》及会议精神拟定成专题汇报材料，向市委常委会进行了重点汇报，市委专门召开中心（扩大）组理论学习会，保证领导干部率先学习。通过编发组工信息、周末讲堂、集中讨论、征文活动等形式传达到全市组织人事干部，保证组工干部深入学习。另外，还运用“两台一报”、党政信息网等新闻媒体，多层次、多角度广泛宣传纪律要求，保证干部群众自觉参与。结合学习宣传，还开展了“严肃换届纪律大家谈”寻计问策活动，要求领导干部和组工干部提出新思路、新对策、新举措。截止目前，全市共下发乡镇党委换届指导性文件5个，召开各类学习会50多次，收到征文60多篇，征集各类意见建议近80条。

二是抓警示教育。市委组织部编制了《干部选拔任用及换届工作纪律有关政策问答》和《干部选拔任用及换届工作违纪违法案例选编》两个学习读本，将学习读本及有关文件共印制5000多册下发至全市党员干部，把宣传教育的面覆盖到换届中所有有选举权、推荐权和被选举权、被推荐权的人员。同时，将“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律具体内容制作成5000多份粉红色的《严肃换届纪律提醒卡》，一并发放到全市各级领导班子和党员干部手中，要求全市党员干部进一步学习了解中央关于换届纪律的要求，从思想上不断警醒自己，从行动上杜绝不正之风。

三是抓守纪承诺。组织全体领导干部、后备干部、组工干部开展严肃换届纪律“六、七、八”专项承诺活动。要求领导干部作出“6项承诺”、后备干部倡议“7个带头”、组工干部（或考察组、督查指导组）明确“8项保证”。活动以来，全市已签订各类专项承诺书共900多份。通过向党组织和人民群众公开政治承诺的形式，以诺促学、以诺明则、以诺自律，主动接受干部群众和社会各界的监督，为营造风清气正的换届环境打下了坚实的基础。

四是抓谈心引导。市委常委分头到各乡镇召开领导班子成员会议，采取集体谈话的方式，传达上级关于乡镇党委换届工作会议精神，对换届工作纪律进行再强调、再要求，教育他们相信组织、相信群众，摆正心态、正确对待。在此基础上，还结合“组织部长下基层”活动的分工安排，部领导带队开展“双百”谈心赠书活动，分组约谈100名45岁以下年轻领导干部、100名乡科级后备干部，同时赠送相关学习读本，引导他们讲党性、顾大局、守纪律。

二、扩大民主，以科学的方法保证选任全透明

为做好换届前的人事调整工作，市委确定了以“增强透明度、提高公信力”为目标，以民主公开为方向，选优配强乡镇党委领导班子的指导思想，形成了《发扬民主，推进改革，切实做好乡镇党委换届干部选任工作实施方案》，并通过“两轮推荐、两轮票决”的方式，一次性公推公选30名科级领导干部，其中乡科级党政正职17名，乡镇副科职13名（包括定向选拔部分优秀大学生村干部进乡镇领导班子），有力地提升了乡镇党委换届工作的透明度和公信力。

一是双推双决，扩大选人民主。在干部提名环节，实行全市干部大会、全委会两轮民主推荐。市委提前发布空缺职位预告，给干部群众充分酝酿时间，两轮推荐都邀请部分“两代表一委员”参与，较好地落实了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实现了“由多数人在多数人中选人”。在干部任用环节，实行市委常委会、市委全委会两轮票决，全委会成员对每位候选人进行集体面试，便于全委会成员多渠道、多角度地综合比选，为优秀干部脱颖而出开辟新的途径。

二是反向测评，突出“德”的考察。坚持“干得好的推得出、能力强的选得上、作风实的出得来”的用人导向，在干部考察时全面实施干部“四德”反向测评，注重向“管他的”和“他管的”知情对象调查了解，并将考察谈话范围扩大到家属、朋友和邻里街坊，深入了解考察对象“德”的表现。考察结束后，还要求纪检、信访、综治、审计、计生等部门联合为拟任人选进行“道德品行鉴定”，严把干部选任入口关。公推公选中，5名品行优秀、扎根基层、不图虚名、埋头苦干的乡镇党委书记被推选到审计局局长等重要岗位，9名德才表现突出的年轻干部走上乡镇党政正职领导岗位。

三是全程差额，实现好中选优。在两轮民主推荐的基础上，按推荐职位1∶3的比例确定考察人选，市委常委会根据考察情况，按拟任职位1∶2的比例进行筛选，最后提交全委会票决拟任人选，把差额选任贯穿于公推公选全过程。由于差额比例大，职位层次高，选拔程序严密，拓宽了选人用人视野，提高了公推公选工作的质量。

四是阳光操作，确保信息公开。为体现公开、公平、公正，实行职位信息、选拔程序、选拔过程、选拔结果、监督方式“五公开”，充分利用电视、报纸、网络等途径，及时发布干部选任信息，考察人选、拟任人选、举报电话、举报网站全部通过新闻媒体向社会公告，广泛接受社会监督，增强了干部工作透明度，努力做到“上者服众，下者服气”。

三、创新方式，以严肃的态度促进监督全方位

在换届工作中，海门市委着眼于“全程化”监督，不断完善监督措施，拓宽监督渠道，创新监督手段，形成了多层次、全方位的干部监督工作体系，取得了较好效果。

一是创设换届风气“百点监测”。按照区域覆盖广、行业分布多、代表性强的原则，共设置100个左右的固定监测点和临时监测点，每个监测点聘请特邀监测员1-3名。监测员主要从热心和关注组织工作，具有一定代表性的基层干部群众和市级以上“两代表一委员”中择优确定。市委通过会议通报、发放资料、短信平台、参与选拔等多种形式，及时向监测点公开换届工作信息，确保监测员能够知情参与。监测员针对民主推荐、干部考察、换届选举等重点环节，在乡镇领导班子调整和换届选举期间，重点围绕“对换届中干部选任工作的总体评价、对整治选人用人不正之风的评价、对严肃换届纪律情况的评价、对换届风气的评价”等四项指标，同步进行即时监测。通过及时动态监测和双向互动联系，有针对性地解决党委换届和干部选任中存在的薄弱环节，不断提高整个换届工作的群众满意度。

二是开展换届工作“专项巡视”。实行市级党员领导干部挂钩联系乡镇制度，成立了17个专项巡视小组，每组挂钩联系一个乡镇，通过深入调查预测、分类定级预警、全程监督防范等方式，对乡镇班子中潜在的各种矛盾尽早排查、及时化解，防止各类影响换届工作情况的发生，上下形成合力，共同维护好换届纪律。市委组织部还联合纪委选派了34名熟悉换届工作的干部成立督查指导组，深入到各个乡镇，同驻点的专项巡视小组一起全程参与指导乡镇党委换届工作，并认真开展对换届的监督检查和换届风气测评等工作。

三是实施乡镇领导“三责联审”。为乡镇党委集中换届做好准备，我们抽调专人利用1个月时间对全市17个乡镇党政领导逐一进行了“三责联审”。每个项目实施前，都由组织、审计、编制等部门组成的联审工作组人员到联审单位召开进点动员会议，围绕用人权、用财权、用编权对被审对象进行民主测评。联审过程中，通过建立“用人责任满意度评价、经济责任等级评定、编制责任量化评估”的“三评促三审”工作机制，进一步拓展联审内容，创新联审形式，提升联审效果，使“三责联审”在此次集中换届中扮演好“急先锋”的角色。

下阶段，我们将以本次座谈会为契机，全面贯彻会议精神，认真学习借鉴其他省市的有效做法，进一步加大工作力度，始终保持高压态势，确保整个换届过程风清气正。