鲁亚飞

2011年1月21日

今年上半年，我们市和乡镇两级党委都将进行换届。这是全市人民政治生活中的大事，圆满顺利地搞好党委换届对统一干部群众思想、凝聚科学发展共识，选好干部、配强班子具有重要意义。作为在市委领导下具体组织实施换届工作的组织部门，首当其责，责任重大，更要把换届工作当作事关全市发展和凝聚民心的大事来抓，严明纪律，努力营造风清气正的换届环境，为“奋力开启十二五，阔步迈向现代化”提供坚强有力的组织保证。在具体工作中做到“四严四坚持”：

一、严明纪律，坚持教育在先

换届风气问题是一个重大的政治问题，直接影响到换届工作能否顺利推进，影响到全市改革、发展、稳定大局和“十二五”规划目标的全面实现。中央、省委都明确了关于严肃换届中政治纪律、组织人事纪律、党风廉政纪律和工作纪律的各项要求，我们要把这些要求贯彻落实到换届的全过程，大力营造和维护风清气正的换届环境。重点抓好“三项教育”：

一是加强思想教育。一方面，要采取集中学习、专题培训等形式加强组工干部学习，深刻理解和把握换届工作的指导思想、工作重点，要求组工干部模范地遵守换届工作纪律。另一方面，要深入细致地做好党员干部思想政治工作，教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。各乡镇党委中心组也要开展专题学习活动，并教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

二是加强纪律教育。首先，教育和要求组织部机关干部带头执行换届纪律，当好营造风清气正换届环境的建设者和促进者。其次，要将中央和省委有关换届纪律的文件发至全市领导干部，重点把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求印制成《严肃换届纪律提醒卡》一并下发，督促学习，预先提醒。并把有关纪律要求上传到“海门党建网”公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

三是加强警示教育。把近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，重点将中组部汇编的14起违反组织人事纪律的典型案例作为警示材料，同时印发给领导干部学习，从中汲取教训，做到引以为戒。

二、严格程序，坚持阳光操作

衡量一个地方换届工作风气正与不正，关键是看选人用人是否公平公正。作为组织部门，要认真贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，严格按照《干部任用条例》和市委关于《发扬民主、推进改革，切实做好乡镇党委换届和市直部门干部选任工作实施方案》的要求，坚持选好干部，配强班子。

一是树立正确导向，以开明开放的理念选人。坚持把解放思想、更新观念作为选好用好干部的前提，树立“注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新”、“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”和“为科学发展配班子，凭公论实绩用干部”的导向，进一步强化选贤任能的效益观，匡正选人用人风气的思想基础。

二是坚持扩大民主，以公开透明的程序选人。坚持走群众路线，扩大群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把干部任用初始提名权交给群众。通过两轮民主推荐产生考察人选。对民主推荐票数不高、多数群众不赞成的，不列为考察对象。推行市委全委会推荐提名重要干部人选制度，充分发挥市委全委会在选拔干部中的重要作用。坚持阳光操作，加大竞争性选拔干部力度，选任工作实行“五公开”：职位信息公开、选拔程序公开、选拔过程公开、选拔结果公开、监督方式公开。

三是实行全程差额，以竞争角逐的方式选人。在换届工作中积极推进干部人事制度改革，推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额干部选任制度，对部门、乡镇党政正职人选通过群众推荐和市委全委会二轮推荐方式产生初步人选进行差额考察，在此基础上召开市委全委会，根据票决人选竞职演讲、德才表现、推荐情况以及岗位匹配度等情况，进行差额票决确定拟任人选。对乡镇副科职干部人选采取公推竞岗方式进行竞争性选拔，建立和完善有利于各类人才脱颖而出的机制和环境。

三、严守原则，坚持公道正派

换届期间，群众对组织部门、组工干部会更加关注。作为换届工作的具体组织者、实施者和参与者，组织部门只有坚持公道正派，才能履行好职责，才能在换届工作中交出一份满意的答卷。
　　一要严守立场原则。组织部门要始终与市委保持高度一致，坚决执行党的干部政策，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人原则，在换届考察干部中不讲关系、不看背景、不计恩怨、不报人情，一把尺子、一个标准，一碗水端平，为市委选人用人把好第一道关口。
　　二要严守政策程序。政策和程序是纪律，是换届的高压线、生命线，换届中让政策程序说话是公道正派的最好体现。每一名组工干部都要把《干部任用条例》及中央、省市县关于换届的文件政策学深学透，熟记于胸，坚持一个程序都不能少，一项标准都不放松，做到政策程序面前人人平等。
　　三要严守清正廉洁。组工干部要带头遵守换届纪律，严格把握工作要求，用理智驾驭情感，以原则规范言行，在干部人事问题上不随便议论，不随意表态，做到不参加与换届有个人利益关系的宴请和娱乐活动，不接受礼品、礼金和有价证券，不泄露组织人事工作秘密，不在干部档案资料、考察环节等方面弄虚作假、隐瞒或歪曲事实真相。

四、严肃查处，坚持责任追究
　　严格执行组织人事纪律，是搞好换届工作的重要保证。近期，中央、省市反复重申了换届有关纪律要求。这些要求已经非常明确和具体，组织部门要在认真学习领会的基础上，扎扎实实抓好贯彻落实。要积极配合纪检监察部门加大对换届工作纪律执行情况的监督检查力度，加强举报电话受理工作，通过多种方式、多种渠道、多种层面，认真了解党员干部在换届中的表现，高度重视对拟提名、提拔干部的信访及有关问题的反映，以对党、对事业、对干部高度负责的态度，及时查明原因，防止干部“带病提名”、“带病提拔”。 对换届和干部选任工作中违反组织人事纪律的人和事，要坚决追究，严肃查处，一查到底。

总之，我们将严格按照市委的要求，进一步加大工作力度，扎实抓好换届中的各项具体工作，以最坚决的态度、最有力的措施执行好换届纪律，以换届工作的风清气正保障选好干部、配好班子，进一步提高选人用人公信度。也恳请在座各位领导、全市的干部、党员、群众对我们支持和监督。