9月17日，我市召开基层管党述职暨服务型党组织建设工作会议。各区街、镇乡分管副书记代表各自党工委（党委）就上半年的基层党建工作进行大会述职；其余市直机关、垂直管理部门和市属企业中的独立年报单位进行了书面述职。市委副书记陆一飞出席会议并讲话，市委常委、组织部长鲁亚飞主持会议。

陆一飞同志肯定了我市各基层单位管党意识不断增强、管党思路逐步清晰、管党成效逐渐彰显，具体用“五个更”来概括上半年基层党建成果：一是服务网络更广，形成了“党总支-网格和功能支部-党小组-党员中心户-党员志愿者”五位一体的村、社区党组织网络；二是服务平台更宽，深入推进领导干部“三解三促”、党代表“三室三代”、党员“三中心三理”、机关党员“三走进三服务”；三是服务载体更实，推行“强基兴村”行动、社区无职党员设岗定责、“两新”组织标准化建设、机关服务品牌创建，实行党建服务有形化；四是服务队伍更强，实施队伍提质拓源行动，推行党员队伍“双预警”制度，全市涌现出了基层党组织书记楷模、三厂工业园区工房街原党总支书记黄占明等一批群众信赖拥护的优秀基层干部典型；五是服务机制更优，严格落实“书记抓、抓书记”党建责任机制，全市形成了一批务实管用、长期有效的的党建服务长效机制。会上，陆一飞同志还就下阶段全市服务型党建工作提出了具体要求。

一是健全服务网络，着力构建基层服务型党建新格局。优化组织抓覆盖，推行“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+两新组织”等组织设置模式，加强党小组和党员骨干团队建设，3个以上村民小组（楼宇）设1个党小组，每个村民小组或每栋楼宇设置1个党员中心户，每个党小组管理10～15名党员，每个村、社区建立1支党员志愿者队伍，每个志愿服务小组设1～3个党员先锋岗。搭建网络抓运行，镇（区街）党（工）委负责抓组织架构、抓投入保障；村（社区）党总支负责考评工作实效，保队伍优化、保规范运转、保工作落实；二级党支部（网格党支部、功能型党支部）负责梳理社情民意、协理村（社区）事务、监理工作开展；党小组负责组织开展正常党内活动，对党员进行教育、管理和监督，为村（居）民提供便捷服务；党员中心户协助党小组长开展工作。建强机制抓规范，镇（区街）党（工）委每名班子成员都要联系1个村（社区）党总支、1个二级党支部、1名党小组长、1个党员中心户、1名困难群众。建立民情“信息直通车”制度，各个层级的负责同志都要做到“五个必访”：孤寡老人必走访，留守儿童必走访，贫困户必走访，突发急事难事的必走访，近期发生矛盾纠纷的当事人必走访。镇（区街）党（工）委每月召开一次工作协调会，村（社区）党总支每半月召开一次二级党支部书记、党小组长工作例会，二级党支部每半月组织一次党小组长活动，党小组每半月召开一次党员会议。

市级机关各行业系统也要按照“五位一体”的要求，建立普遍的党建工作联系点制度，将服务模式由“坐机关”改为“走出去”，把精力放在解决实际问题上，把服务触角从机关单位延伸到群众需要的地方去，建立起覆盖市镇村的三级便民服务网络体系。

二是提升能力素质，着力建强服务型党建新队伍。建立一支领导班子服务队伍，村党组织换届后，继续实施“能人兴村”战略、“党组织书记素质能力提升工程”和大学生村官“151”培养工程，促使全市“双强双带”型村（社）党组织书记占比97%以上。要选好配强非公企业和社会组织党组织书记队伍，并将选派党建工作指导员与发挥“退二线”干部作用相结合。建立一支党员干部服务队伍，实行党员分类教育，努力建设“三高四负责”型党员队伍，即觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众，对党组织负责、对岗位负责、对社会负责、对人民负责。探索实行党员积分制管理，积极推广党员教育管理“双预警”制度，对不合格党员和不作为党组织作出预警提醒，并试点建立不合格党员出口机制。建立一支党员志愿服务队伍，全面推行“1+4”志愿服务新模式：即在党组织的统一领导下，建立一支优秀志愿者队伍、健全一套科学的激励机制、打造一个功能完善的活动阵地、搭建一个群众满意的服务平台。各级党组织要根据党员干部职业特点和个人特长，把一批“素质高、业务熟、能力强、服务优”的党员干部选拔进入志愿服务队伍，经常性开展组团式、专业化、联动式为民服务活动。

三是统筹党建资源，着力搭建服务型党建新平台。做强综合服务平台，全面加强乡镇（区街）党员服务中心建设，统一设置“三室两栏一热线”：即党员议事室、图书资料室、远程教育室、党务公开栏、政策宣传栏和党员群众服务热线，并安排专职人员负责。大力推进农村和社区公共服务中心建设，基本建立“七室三超市两场所”，并有效整合服务资源，实行“一窗式”受理、“一站式”办理；在社区重点推进“网上社区服务中心”建设。党员中心户要切实做到“五个一”：一块标识牌匾、一个学习场所、一部固定电话、一套播放设备、一系列工作制度。做优党群互动平台，推进“三室三代”建设，全面建立党代表工作室，每个党代表至少联系8名党员，每个党员至少联系8-10户家庭；鼓励和引导有专长的党代表领衔建立个人品牌工作室，力争到年底前全市建立20个党代表品牌工作室。深化领导干部下基层“三解三促”活动，实施“一线工作法”，每名党员干部要做到“五个一”，即普遍发放一张工作联系卡、记好一本民情日记、撰写一篇高质量的调研报告、至少帮助基层解决一个以上突出问题、为群众办一批实事好事。做实民意表达平台，建立市领导联系党代表、党代表联系选区党员、党员划片联系群众的“三联系制度”，切实帮助群众解决1—2个实际困难。依托党群议事“半月谈”、社区“三会治事”等载体，全面推行“四议两公开”工作法及以“三规范三公开一评议”为主要框架的村级事务科学化管理机制。

四是围绕群众需求，着力创设服务型党建新载体。整合党建服务资源，全面推进区域化党建，在农村要继续选派机关优秀干部和非公企业主担任薄弱村“第一书记”，在“两新”组织开展“双强争先”企业党组织竞赛活动，努力把各类党建资源转化成直接服务全市经济社会发展的生产力。创新党建服务举措。在全市深入开展“双强五好”星级服务型党组织建设，力争年底全市各领域的五星、四星、三星级服务型党组织分别占比20%、30%、50%。在农村深入开展“强基兴村”行动 ，在城市社区推行“一社区一党建品牌”建设，在非公企业推进贯标行动，在社会组织开展诚信党建活动，在机关事业单位深化优秀服务品牌创建活动。拓宽党员服务载体，深入开展争创党员先锋岗、争创示范工区“双争创”活动，并在在全市成立信息服务、文娱演出、宣传教育、民事调解、社会事务管理等特色党员志愿者服务队伍。要积极开展党员“亮身份、创先进、树形象”活动，切实做到“三有三无”：带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员，党员身边无纠纷、党员身边无陋习、党员身边无违纪。

五是加强制度建设，着力完善服务型党建新机制。健全落实党建责任机制，各级党组织书记要认真履行管党第一责任人的职责，带头落实党建工作责任制；各乡镇、区街专职副书记和各部门党建分管负责同志作为服务型党建的直接责任人，要积极引导广大党员干部自觉地把重心放到服务型党组织建设上，树立“服务是本、服务是金、服务是生产力、服务是满意度”的新导向。各级党组织要制定服务型党组织建设工作计划，建立健全定期会商、项目推进、挂钩联系等制度。健全落实宣传引领机制，以培树典型、发挥示范引导作用为抓手，在全市各领域重点抓好“服务型党组织示范基地”、“党组织服务品牌”和“党员服务先锋”三类典型的建设，通过基地示范、品牌辐射、先锋引领，力求“成熟一个，推广一个，带动一批。”同时，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，加强先进典型事迹的宣传和先进人物的推广，以点带面地推动服务型党组织建设整体发展。健全落实服务保障机制，各单位要建立健全党组织建设、党员干部培训以及党组织活动阵地建设等经费保障机制，要不断提高农村关键岗位的吸引力。要把服务型党建情况纳入基层党建考核体系，进一步完善“双强五好”星级服务型党组织办法，并把评议结果作为领导干部选拔任用、党员干部晋位升级的重要依据，促使服务型党建工作成为“民得实惠、党得民心”的民心工程。

鲁亚飞同志在会议结束时强调，要组织党委（党工委、党组）班子认真学习传达陆书记的重要讲话，并迅速将会议精神贯彻落实到所辖基层党组织，将服务型党组织建设作为当前及今后一个时期党建工作的一项重要任务，精心谋划贯彻思路，着力创新工作举措，引导基层党组织把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，不断提升基层党建工作的科学化水平。鲁亚飞同志要求积极探索深层次、多领域的基层服务型党建工作实现途径，把教育引导群众“听党话、跟党走”作为基层服务型党组织建设的核心内容，花大气力解决一批基层党组织脱离群众、功能弱化等突出问题，多做群众欢迎、“雪中送炭”的好事，多做看得见摸得着的实事，使基层党组织真正成为基层干部群众的主心骨和领路人。要注重把基层服务型党组织建设与即将开展的群众路线教育实践活动和创建基层党建示范点（区）相结合，把需要做的事情先做起来，把需要改的问题先改过来，花力气打造一批阵地过硬、经验丰富的基层服务型党组织典型，总结形成一批直接联系服务群众的工作法，让群众看到实实在在的变化。

鲁亚飞要求各地各部门各单位切实担当起抓党建和抓发展的双重工作职责，增强抓基层党建工作的积极性、主动性，将贯彻措施项目化实体化，确保任务层层分解、落实到人。适时对基层党组织“五位一体”服务网络、党代表工作室建设及运行、党员中心户挂牌履职、基层服务型党组织建设经费落实等工作进行督查，力争在年底前形成一批阶段性成果，为我市“两个率先”目标的顺利实现提供坚强有力的组织保证。