思想认识提上去  工作作风沉下来

   ——我市党的群众路线教育实践活动第一环节工作综述

这是一场触及灵魂的精神洗礼。

这是一场动真碰硬的作风锤炼。

这是一场春风化雨的真情行动。

第二批党的群众路线教育实践活动启动以来，全市93家参学单位、3179个基层党组织、54949名党员干部按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三严三实”为标准，查“四风”之害，除行为之垢。从市直机关到镇乡区街，从窗口单位服务行业到企业社区，从领导干部到普通党员，学习教育蔚然成风，征求意见广泛深入，即知即改立说立行，江海大地新风扑面，一股孚民望、暖民心、解民忧的力量正在凝聚、升腾……

提前谋划早部署——

“要按照中央、省委和南通市委的要求，引导基层党组织和广大党员干部深入查摆“四风”方面存在的突出问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，以改进作风的实效赢得群众的信任和支持……”

2月16日，元宵节过后的第二天，市委书记姜龙即主持召开市委党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议。会上，姜龙书记要求领导小组成员要切实担负起领导职责，组织和引导各级党组织不等不靠，先学先听先改，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革、加快实现“两个率先”的强大力量。

事实上，早在第一批教育实践活动启动以来，我市就坚持同步跟进，学习先行、调研先行、肃纪先行、筹备先行。市委中心组、市常委会先后组织7次理论学习会，邀请中央党校、相关领域专家详细解读十八大以来大政方针，学习研究教育实践活动的指导思想和总要求；4次组织召开座谈会，听取社会各界对全市党员干部队伍作风与发展中的意见建议，共征求意见建议120多条，梳理40余条长期制约基层发展与稳定的重大民生问题和矛盾隐患；全市900余名市管干部结合民主生活会，挖掘“四风”顽疾；1900多名党员干部深入基层一线解难帮困，累计走访困难群众31442户，为群众解决实际问题911个。市委教育实践活动领导小组办公室结合实际，精心制定活动方案。1个总方案、4个子方案既有宏观整体性，又具分类指导针对性，独具特色的《教育实践活动线路图》、《压茬推进表》更是为教育实践活动的有力有序开展奠定了扎实基础。

深学细研淬党性——

非学无以广才，非学无以明识。学习是教育实践活动的首要任务，也是活动取得实效的重要保障。市委清醒地认识到，只有打牢学习教育这一基础，党员干部的思想认识才能提高，才会有触及灵魂的真感悟、真体会。

着眼固本培元，市委常委会按照“学习先一着、认识深一层、标准高一筹”的要求，自觉带头学习。市委中心组先后组织集中学习会6次，交流研讨2次，原汁原味、反复学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、南通市委有关教育实践活动会议精神。期间，先后邀请中国浦东干部学院王金定教授、南京大学姚润皋教授等知名专家学者，作了“圆‘中国梦’走‘中国路’——学习习近平总书记系列重要讲话精神”等专题辅导2期。市委常委、党员副市长每人深入各自联系点，为基层一线党员干部上专题党课，其中市委姜龙书记共为全市各级党员干部作专题党课辅导3次。

在市领导班子的示范带动下，全市各级党组织创新方法、丰富载体。海门港新区开展“集中式”、“讲学式”、“调研式”学习法，学习教育一人不漏。临江新区专门制定了108份“流动党员爱心包”，将教育实践活动简明读本、党员行为准则等各类学习资料发放到流动党员手中。三厂工业园区依托远程教育网络平台，采取园区领导领学、党校教师导学、个人自学等方式，将学习教育不断引入深入。正余镇开展集中辅导“村村行”，组织党校教师和大学生村官义务宣传小分队走村入户，全面宣传党的十八届三中全会及习近平同志系列讲话精神，免费发放各类宣传资料3000余份。四甲镇制作党员干部教育培训“三色记录卡”（机关党员干部、非党员干部、村干部分别为红卡、蓝卡、黄卡），一人一卡实时记录个人参加教育培训、业务学习及党小组活动情况。市建工局把学习课堂送到项目现场，保证流动党员不误学不误工。市行政服务中心窗口服务“体验学”，有效提升了学习活动的针对性和实效性。各级基层党组织和广大党员干部学习热情高涨，形成了良好的学习氛围。

据统计，全市累计开展各层次“一把手”讲党课387场次，各类专题报告、宣讲561次，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”及“为谁干、怎么干、会不会干”大讨论686场次，受教育党员干部达5万多人次。

走家入户听民意——

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

听到真声音，思想才有真触动；找出真问题，灵魂才有真震撼。党员队伍好不好，干部作风硬不硬，为民服务实不实，模范带头作用发挥得好不好，群众看得最清楚，也最有发言权。在教育实践活动中，我市按照“三严三实”要求，坚持开门纳谏、广开言路。通过“面对面”听、“背靠背”找，“点对点”提等办法，走村入户、进村入企，真心查找问题，真心听取意见。

——3月13日下午，市委书记姜龙深入联系点海门高新区，先后走访培新村、翔宇家纺和恒秀铝业，与村干部、企业家、老党员、农民群众等面对面交流，认真听取基层的意见和建议。

——3月20日上午，市委常委会召开座谈会，向市四套班子退下来的老领导集中征求海门经济建设、城市发展、干部“四风”问题等方面的意见建议。

——4月3日下午，市委副书记、市长杨曹明来到联系点三厂工业园区，与基层一线干部群众亲切交流，倾听他们提出的各类意见和问题。

期间，四套班子领导按照分工，深入挂钩联系的区街镇乡，与重点企业、重大项目负责人、薄弱村、低收入农户、优秀人才等7类对象面对面交流。

矛盾面前不回避，问题面前不遮掩。活动中，市委常委、市四套班子领导干部身先士卒，以虚怀若谷的态度，深入一线，深入群众，深入情况杂、矛盾多的地方，零距离听取意见，零等待解决问题。期间，在基层先后召开座谈会160多场，走入农户502 家，走访企业198余家，梳理征求意见建议354条。

以上率下，行胜于言。市委常委会及市四套班子领导干部的一致行动为开门搞活动，广泛听取意见作出了表率，指明了方向。各级党组织和广大党员干部迅速行动，通过“五联系五必访”、“三走进三服务等活动”，零距离、全方位、多角度征求群众意见。海门工业园区召开“两代表一委员”、老同志、群众代表等社会各界人士座谈会，征得意见建议86条。悦来镇深入开展“六挂钩”、“五必访”、“四个一”的“654”走访大调研活动，收集各类意见建议113条。余东镇组织农技、农经、土管、司法等热点部门的分管领导和负责同志在农贸市场设立摊位，直面群众，听取意见。海永乡开展“走村不漏户，户户见干部”大走访活动，对全乡2000余户农家开展“地毯式”走访。市民政局采取“领导分工负责制”的方法，分组深入基层单位、社区、农村，就群众在生产生活方面迫切需要解决的困难问题、政风行风等展开调研。市公安局在机关部门、警种窗口、一线单位普遍开展领导蹲点、走访座谈、谈心家访活动，听取警内外不同层面对象意见。市工商局、质监局、住建局、城管局、农林局等20个单位在大东方广场处联合举办现场征求意见活动，直面群众，释疑解惑。

党员干部带着真感情，把身子沉下去，百姓自然就敞开心扉、畅所欲言。据统计，教育实践活动第一环节，全市各级领导干部到基层开展约谈群众活动3000余次，征求意见和建议74028条，为查摆问题奠定了基础。

即知即改见行动——

海门工业园区彦英村居民秦静前通过12345政府热线反映：“电杆上的电线裸露了，电压有时低得空调都开不了。”隔日一大早，一辆电力工程车就开进了村，新增电杆28根，改造线路680米，供电能力提高了两倍。供电部门还向社会承诺，今年将改造10千伏线路160公里，将18个老小区纳入老旧电表改造范围。

这是我市窗口单位、服务行业转变作风的一个小小缩影。

针对教育实践活动中群众反映强烈的突出问题，市委严格落实总书记关于“以问题整改开局亮相”的指示精神，研究制定《改进作风十条措施》，大力推进公车改革、中心镇镇区环境和村庄环境专项整治、后进薄弱村专项整治等工作，确保教育实践活动取得群众满意实效。

——开展公车改革、政府性楼堂馆所项目和办公用房清理、会员卡专项清退、违规发放津贴补贴查处等专项整治行动。

——严格接待标准、安装公车GPS定位、统一规划清理出的办公用房。

——落实市级领导“七挂钩七联系”制度，开展“市领导一日换岗体验”、“一对一挂钩帮扶薄弱村”等活动，推动决策贴近基层实际。

——从严控制会议、文件，精简各类台账，精简绩效考核，全市农村台帐精简了91%，上墙制度精简了89.2%，市级文件减少38.6%，取消全市性会议87个。

——教育、社保和就业等十大领域投入超18亿元，进一步打造宜居环境，保障和改善民生；围绕改善居民文化生活，投入巨资新建36个文化重点项目；全面启动涉及新建路桥、片区排水等民生实事的24个市政工程。

——拍摄典型案例警示片，下发作风督查通报，变以前的点现象为点单位点人头，直接批评涉及17个人的作风建设违规事例。

听取意见从善如流，落实整改有的放矢。

各参学单位在教育实践活动中坚持边学边改、立说立行，切实解决服务群众“最后一公里”问题，赢得了群众信任和支持。

基层的需要、群众的意见指引党员干部的行动。开发区针对部分企业出现的“招工难”、“用工难”问题，采取“积极稳岗、加强外引、促进回流”的方式招才引智，为企业化解难题。海门高新区大力推行开放式村部建设，将原来分散到高新区计生部门和社会保障、法律服务、规划国土等11个部门的160个事项全部集中到村服务大厅，真正做到“拆除一墙一桌，服务一心一意”。常乐镇200多名镇村干部与扶贫户“认亲戚”，通过财政自筹、单位和党员干部捐助的方式，为贫困户发放20多万元救济款。市行政服务中心推行“一日备案制”、“二日核准制”、“三日审批制”、“受理即办制”等措施，精简审批流程，缩短办理时限，即时办理审批事项由原先的27项增加到47项。市人社局针对基层群众办理社会保险不便、就业创业信息不灵的问题，加大软硬件投入，整合办事机构，着力打造“就业和社保十五分钟便民服务圈”。市环保局启动城区“四河”专项整治工作，对海门河、民生河、12号横河、青西河河道城区段开展综合整治。这些发生在群众身边的变化，引起了较好的社会反响，增强了党员干部和广大群众对开展好教育实践活动的信心和动力。

志行万里者，不中道而辍足。教育实践活动开展以来，改“四风”、转作风，联系群众、情暖百姓已经成了各级领导干部和普通党员的思想自觉和行动自觉。思想观念的更新、干部作风的转变、服务环境的优化、党心民心的凝聚正汇聚起一股巨大的正能量，推动海门向着深化改革发展，加快实现“两个率先”的目标奋勇前进。