第 74期
中共海门市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室 2014年9月2日
除弊去垢 砥砺前行
——全市党的群众路线教育实践活动第二环节工作综述
“查摆问题，开展批评”是教育实践活动承上启下的关键环节，也是对各级党组织和广大党员干部党性修养，理想信仰的一次集中检阅。自6月中旬教育实践活动进入第二环节以来，我市按照省委督导组和南通市委丁大卫书记“落实‘一把手’责任，从严从实推进教育实践活动第二环节工作”指示精神，突出抓好领导班子专题民主生活会这一重中之重，坚持上下联动，深入查摆问题，认真开展批评与自我批评，扎实推进即知即改。两个多月来，除弊去垢的精神火花与正风肃纪的心灵风暴在江海大地碰撞、激荡。
——真查摆，找准问题“号准脉”
“治病先把脉，定制先察本。”
“要从群众反映的发展问题、民生问题中查找背后存在的作风问题，切实把问题找实、把病根挖出。”市委书记姜龙在全市党的群众路线教育实践活动推进暨“一把手”专项述职点评会上要求，全市各级党组织和党员干部要采取多种形式，深入查问题、看本质、析根源。
市委姜龙书记带头，召开乡镇、部门、服务行业、“两代表一委员”和基层党员干部、老领导老同志等5个座谈会，4次深入海门经济技术开发区、海门高新区以及挂钩联系的村企党组开展“微调研”，主动列出“四风”清单，向干部群众公开，听取意见建议。市委常委对照上级反馈问题和群众意见建议，主动对号认领，自觉查摆剖析。市四套班子领导通过推行“一线工作法”，开展“七挂钩七联系”活动，带着请群众“挑刺”的态度，累计走访挂钩联系的企业、村以及农户556次，真心听意见，进一步深入查找“四风”问题。
随即，参学单位立即行动起来，以问题导向严把查摆问题关。开发区采取召开群众座谈会、开展走访调研、发放征求意见表等形式，查找出“为考核评比好看虚报数字指标”、“会见客商喜欢比阔气”等突出“四风”问题；海门工业园区采取“请进来”“走出去”的方式，进一步聚焦“四风”，重点查找园区领导班子、领导干部在依法履职、服务企业、服务群众、沟通协作等方面的问题；海门港新区党工委通过召开座谈会、设立网上信箱、到人口密集地“摆摊”等多种方式，征求到社会各界对其“四风”方面的意见建议近100条；市交通局通过向水陆客货运企业、驾培及维修企业等服务对象发放书面征求意见表的形式，进一步查摆“四风”突出问题；市农业局以“三走进三服务”、“五联系五必访”等活动为载体，广泛听取党员干部和群众的意见，确保查找“四风”问题不遗漏，无死角。
据统计，全市共征集到“四风”等问题10385个，其中市领导班子“四风”问题168个，南通市管干部“四风”问题628个。
——掏心窝，交流交心“吐真言”
围绕“使问题摆上桌面，让思想受到洗礼”目标，全市各级领导班子严肃认真谈心谈话，全面深入对照检查，既谈通思想、说透问题，又深挖根源、拟定措施，为开好专题民主生活会奠定了思想基础。
市委书记姜龙专门抽出一周时间，与所有常委、区街镇乡党政“一把手”以及涉及民生的部门主要负责人谈心谈话，共涉及121人次；市委常委、党员副市长与联系点负责同志谈心谈话，平均超过50人次，帮助找到“班子配合的默契程度不够”、“存在各自为阵、事不关己的现象”等问题76个；市委13个督导组以“五谈”、“五不谈”和“五必谈”为标准，对各参学单位班子成员进行集体谈话和个别约谈；93家参学单位领导班子成员间开展谈心谈话总计达2万余人次。
在集中查摆和相互谈心的同时，市委领导班子先行一步，开展书面对照检查。市委常委会3次专题研究，修改领导班子对照检查材料。市委常委亲自动手撰写个人对照检查材料并多次利用集中学习会契机，互相征求意见后反复修改完善，人均修改七次以上。
各级领导班子及党员领导干部对照党章、廉政准则、工作实际及岗位职责要求，按照“四个摆进去”的要求，认真撰写班子和个人对照检查材料。海门高新区对前段征求到的意见和查摆出来的问题，原汁原味进行分类整理并一一体现在班子及个人对照检查材料中；常乐镇专门召开党政联席会议，对征求到的领导班子及成员的“四风”问题集体会商，为撰写对照检查材料奠定基础；三厂工业园区发挥班子成员集体智慧，把平时不太注意、不敢面对的13个“四风”问题全部放上桌面，共同研究解决对策；临江新区根据“我为新区发展献一策”活动中查找出来的“四风”问题，每位班子成员深挖思想根源，明确整改措施和完成时限；市环保局针对征求到的群众对环境污染方面的反响和意见建议，反复修改吸收到局班子和班子成员个人对照检查材料中。市委活动办及督导组集中办公，以精益求精的态度对93家参学单位班子和个人的对照检查材料逐一进行审核。在反复“归零”，推倒重来中，领导干部纷纷感言：“每一次修改都是进一步聚焦、剖析、反思的过程，问题是越查越具体、越查越深入，自己越写越出汗，但是写完了就全身轻松了许多，心里也坦然了很多。”
谈心谈话、对照检查，既是广大党员干部自我把脉、发现病灶的过程，又是凝心聚力，共同进步的契机。隔阂与误会在坦诚相待中消融，共识与合力在推心置腹中初显。
——重实效，率先垂范勇“开刀”
专题民主生活会，是对各级领导班子教育实践活动成效的一次大测试。市四套班子率先垂范，在思想交锋中作出了专题民主生活会“拿自己开刀”和“向我开炮”的示范。
6月28日上午9点至晚上10点，市委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会议紧扣“为民、务实、清廉”主题，围绕“四风”突出问题，以具体实在、入木三分的批评与自我批评揭短亮丑，解剖自我。
“海门市委常委会专题民主生活会紧贴反‘四风’中心内容，贯彻了整风精神，拿起了批评与自我批评这一防身治病的有力武器，达到了‘团结-批评-团结’的目的。”“海门市委常委会专题民主生活会开得严肃认真、富有成效，是一次高质量、积极健康的民主生活会，给海门各级领导班子和党员干部开了好头，也为严格党内政治生活，提高领导班子解决自身问题能力提供了有益借鉴。”省委督导组组长耿乃凡、南通市委书记丁大卫对海门市委常委会专题民主生活会给予高度评价。
7月13日，市人大、市政府、市政协也先后召开了专题民主生活会。
为指导联系点开好专题民主生活会，全体市委常委、党员副市长多次深入基层，认真审阅联系点班子及成员的对照检查材料，听取联系点教育实践活动推进相关情况汇报并与负责同志谈心谈话。7月20日、21日，市委姜龙书记全程参加并指导联系点开发区和市民政局专题民主生活会。同时，市委常委、党员副市长分赴各自联系点，全程参加专题民主生活会，现场点评并提出整改要求，为各参学单位开好专题民主生活会指明了方向、提供了遵循。
——动真格，红脸出汗辣味足
“你过分关注考核情况和考核名次，看重政绩和名利”、“你做领导的时间不长，身上的官气陋习却不少”……这是海永乡领导班子专题民主生活会开展批评与自我批评的真实声音。
有市四套班子的示范引领，各参学单位的专题民主生活会也都颇具辣味。空话套话不见了，假批评真表扬没有了，大家在你来我往的真批评中吐露心声、碰撞思想，凝聚共识。
自我批评深刻才有深省。在海门港新区的民主生活会上，党工委班子成员联系实际，深刻剖析个人“四风”问题产生的根源。有的同志谈到自己理论上的不成熟导致对有些不良习气见怪不怪；有的同志谈到走上领导岗位后，工作环境、生活条件发生了变化，习惯居高临下发号施令；有的谈到，没有从根本上解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”，由此滋生官僚主义和享乐主义问题。四甲镇的民主生活会上，在“班长”“自我开炮”的带动下，班子成员抛开面子，对个人问题不遮不掩。“我也接受过一些土特产”、“我对群众说话语气生硬架子大”等原本说不出口的丑话被直接摆上台面。悦来镇民主生活会上，21名班子成员开门见山，围绕“四风”谈问题，有的剖析自己大局意识不强，乐当“太平官”；有的检讨自己在工作中只求过得去、不求过得硬；有的从创新意识不足，精神懈怠萎靡和勤俭节约意识淡化等方面反省自身问题。
相互批评“敢动”才有触动。海门工业园区民主生活会上，班子成员开门见山，直言不讳，真诚交换意见。有的批评主要领导“抓工作落实不够，靠前指挥不够，影响了工作效果”；有的批评年轻干部“主动解决群众矛盾的少，有畏难情绪，推诿现象”；有的批评效能督查“停留在通报上，没有起到震慑作用”，平均每位班子成员都收到来自其他成员至少15条批评意见。余东镇民主生活会上，思想交锋贯穿始终。有的批评“一把手”习惯坐镇指挥，到基层、到一线少，有的直言部分领导为基层解决矛盾限于蜻蜓点水、浮光掠影，有的建议，要注意工作的科学性，建立健全项目推进工作机制。正余镇民主生活会上，班子成员不避重就轻，不回避矛盾，同志之间相互批评意见累计达到588条，对每个人的批评意见平均达到26以上。
“这是一次难忘的党内生活，大家说了真话，表达了真实想法，真正触动了思想、触及了灵魂。”不少同志感触。
——全覆盖，强化分类重指导
开展基层党组织专题组织生活会，是将教育实践活动要求和改进作风的各项措施落实到神经末梢的重要举措，也是对全体党员的一次精神洗礼。
根据省委、南通市委要求及我市3234个基层党组织实际，市委活动办专门研究制定并下发《全市基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案》，分类别提具体要求；各党委（党组、党工委）均成立了指导组，靠前指导下级党组织的组织生活会和民主评议党员工作。
在省、南通市委督导组的指导下，市委在全市村（社区）、“两新”组织、监管部门和窗口单位、服务行业等不同类型的基层党组织中遴选了10家单位，先期召开组织生活会，为同类型党组织推进活动提供参考。
7月24日，我市在三厂街道厂南村试点召开组织生活会。会上，村党总支书记通报了班子对照检查情况，党员以表格形式对党总支班子和班子成员进行总体评价，并提出27条意见建议。同时，组织党员以网格支部为单位分组开会，开展自我批评和相互批评，共提出批评意见62条。
8月5日，市公共资源交易中心党支部召开专题组织生活会，见筋见骨的查摆“四风”和真刀真枪的批评，一改往日组织生活会上一团“你好我好”的假和气。原本未准备讲话的省委督导组副组长汪以力被现场气氛深深感染，他说：交易中心服务氛围浓厚，内部监管扎实，这次组织生活会对每个与会同志都是一次教育、一次触动。
8月6日，海门港新区灵树村召开专题组织生活会党委会议，班子成员间深刻坦诚的对照检查，敞开心扉、当面锣对面鼓的批评与自我批评集中展示了农村共产党员务实的品质和求实的作风。8月13日，市行政服务中心人社窗口、滨江街道东风社区、余东镇长圩村、南通奥斯特鞋业有限公司、清竹律师事务所、农业局机关和农科所等单位分别召开专题组织生活会，党员同志结合支部特点与自身岗位实际，深刻细致对照检查，你来我往开展批评，掷地有声落实整改，达到了在组织生活会上锤炼党性、增进团结、凝聚力量的目的。
在认真学习参考，总结经验的基础上，全市村、社区、“两新”组织等基层党组织专题组织生活会按计划依次召开。8月16日，市委书记姜龙到联系点海门高新区占仁村开展“三解三促”调研，走访慰问群众，并参加了村党总支专题支委会。其他市委常委、党员副市长根据统一安排，结合“三解三促”活动，分赴各自联系的园区、镇乡开展调研走访活动，全程参加并指导基层党组织的专题组织生活会。
到8月下旬，全市3234个基层党组织专题组织生活会全部结束。
——快落实，立行立改转作风
会前准备“细”，会中批评“辣”，会后整改“实”。思想交锋带来的新气象最终落脚点在“改”上，一系列硬碰硬、实打实的整改举措让广大群众感受到了一股股新风正气。
市委常委会针对“下基层浮在面上、机关作风整治不力”等180个“四风”问题，制定了32个重点整改项目，逐一列出整改清单，排定任务要求、时间表。市委书记姜龙主动担责，会同相关部门，研究制定了《党员领导干部直接联系服务群众制度》、《改进作风十条措施》等强化班子建设的长效机制。市委、市政府班子成员共确立了213个整改项目，所有整改任务均明确了牵头领导、责任部门及整改时限。
“四风”问题专项整治全面深化。围绕“不得将休假、探亲、旅游等活动纳入接待范围，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用”等反浪费反奢侈规定全面实施；针对群众反映强烈的“中梗阻”现象和机关部门中存在的“庸懒散慢浮”等突出问题的机关部门作风专项整治梯次推进。
着眼解决群众最关心最直接最现实的利益问题，一系列惠民、便民、利民举措相继出台：
——在市级层面，深化“门难进、脸难看、事难办”、“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”、“超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所”、“形象工程”、“政绩工程”等7个方面的专项整治活动；在教育、社保和就业等十大领域投入超18亿元，进一步打造宜居环境，保障和改善民生；围绕改善居民文化生活，投入巨资新建36个文化重点项目；涉及新建路桥、片区排水等民生实事的24个市政工程加速推进。
——在镇乡、村社，全市12个镇乡（区街）、287个村（社区）全面建成便民服务中心、便民服务室，下放1016个审批服务事项，三级政务服务网络在全省率先实现全覆盖；全面推行驻镇、驻村值班制度，有效解决干部“走读”现象。正余镇确定教育路翻修、农路提档升级等八大实事工程，明确完成时限和整改要求；悦来镇修订完善机关干部日常行为规范、镇村干部管理等一系列制度，提升行政效能；余东镇建立和完善听取群众意见、民主科学决策、项目经费管理等九大工作机制；四甲镇深入开展“后进村”转化“百日攻坚行动” ……
——在市级机关，即知即改承诺全面公示。市教育局明确党组成员下沉一级，深入一线，每周工作日3-4天在一线学校现场办公；市公安局开展村级道路交通违章专项治理；市卫生局全力推进医疗集团化办医、医疗联合体建设，扩大优质医疗资源的覆盖率和共享度；市住建局加强城市河道的长效管理；市城管局加速推广生活垃圾机械化桶装收运体系项目；人口和计生委将二孩照顾生育证办理期限由规定的45天办结缩短至25天。
奋楫者先，持恒者远。站在整改落实，建章立制的新起点上，全市各级党组织和党员干部以除弊去垢的坚定信念和自觉行动，推动“海门号”航船在作风建设的征途上劈波斩浪，砥砺前行。
