第 78 期
中共海门市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室 2014年10月17日
海门工业园区
亮剑村级党组织“四风”顽疾
在教育实践活动整改落实、建章立制环节，海门工业园区按照市委“把加强基层服务型党组织建设作为整改落实的重要内容”要求，着力破除村级党组织在职不在位，在岗不敬业，纪律松弛、作风涣散等“四风”顽疾，解决联系服务群众“最后一公里”问题。
深化实干意识，摒除“猴子屁股坐不住”的浮躁情绪。针对不能静心学习基本理论政策法规的现象，园区党工委每月2次组织村班子成员进行学习培训，强化思想政治教育，增强其思想自觉和行动自觉；针对忙于自己的生意，没有时间和精力为集体谋事创业的现象，园区党工委下派指导组负责与所联系村班子成员定期开展谈心谈话，摆正工作心态，并由园区纪工委利用远程平台对各村到岗到位情况进行不定时点名，加强跟踪问效，防止问题“反弹”。
深化服务意识，摒除“大象屁股推不动”的懈怠心理。从深化村级党组织成员服务观念出发，在园区24个行政村开展“进农家门、说农家话、办农家事”活动，以村为单位，将每名村干部每周走访数、每月矛盾调解办结率、每月群众事务代理数记入园区村干部电子积分档案，个人积分档案和村积分档案同时作为村级党组织年终考核的重要参考依据。通过提升整个班子的服务水平解决少数村干部“效率低下、推诿扯皮”等诟病，确保问题整改一个不漏。
深化民主意识，解决“老虎屁股摸不得”的自傲态度。“干部行不行，群众评一评”。园区依托村级“意见公示板”，党员群众对村班子成员有意见建议的可以直接写在意见板上，并由各村自行安排专人每天进行意见登记和分流，意见处理完毕直接将结果反馈到意见板。同时，在园区设置“监督联系牌”，受理各村出现的对群众意见漠视的、多次处理不满意的等多种情况，做到完成一个、销号一个。从前听不得批评意见、听到不同意见就面露愠色甚至暴跳如雷的现象不见了，很多村干部表示现在每天上下班前都要去看看意见板上的诤语良言，有则改之，无则加勉。
四甲镇以上率下整改不折不扣落实
四甲镇党委将整改落实、建章立制列入“一把手”工程，出台了镇“十大行动方案”，责任到部门，落实到个人，明确到措施，要求到时点，推动问题整改不折不扣，承诺落实掷地有声。
一是领导班子带头，坚持“向我看齐”。镇领导班子注重发挥示范引导和表率作用，不但作出坚决反对“四风”、加强作风建设的八项承诺，还针对查摆出的具体问题和个人整改事项，立说立行带头整改抓落实。镇党委针对党政领导班子和班子成员需要整改的重点问题，讨论制定了《四甲镇领导干部带头十条规定》，镇党政领导班子成员人人均在带头十条规定承诺书上签字承诺，并在镇公开栏公示，接受干部群众的随时监督，真正做到承诺、示诺、践诺。
二是党员干部整改，坚持“从我做起”。全体领导班子分工牵头负责各自条线，镇机关全体党员干部参与了“阳光整改”行动，党员干部带头在公共场合禁烟，带头坚持每天读书看报半小时，机关干部上班时间外出自觉登记，村（居）干部实行“一日三报”，“两新”组织党员亮岗服务。开展“美丽乡村”创建，组织青年党员上街锄草、铲除小广告、清理垃圾死角，整治镇区环境。开展“效能提升”行动，镇纪委牵头相关部门集中清理镇机关和村（居）“门难进、脸难看、事难办”现象，将“三难”行为列入镇效能督查范畴，对人为懈怠、故意刁难，受群众投诉的情况严格问责，9月份以来实行诫勉谈话5人。
三是回应群众需求，坚持“我有责任”。 切实开展党员干部志愿服务大病患者与特困群众系列活动，着力解决群众迫切需要的问题。以村为单位，共摸排到86户重点对象，由插村领导负责，每村组建一支机关党员志愿服务队，为困难户每月提供一次上门志愿服务，并在传统节日送上慰问品或慰问金。9月中秋节，镇机关党员干部全部下村慰问了100余户结对困难户。开展群众用水安全专项治理，全面核查用水管道工程，全面监管供水点管制口，全面调查处理靶场村供水点擅自开通地表水截止阀混用深井水事件，确保居民饮上放心长江水。
市人社局转变服务职能狠抓整改落实
市人社局围绕自身服务职能认真梳理“四风”顽疾，直面群众反映强烈的民生热点问题，一着不让狠抓整改，以实际成效取信于民。
一是认真制定整改方案，聚焦“四风”突出重点。人社局党组在认真学习和领会习近平总书记系列重要讲话以及省、市委有关文件精神的基础上，由局主要领导亲自主持起草了“两方案一计划”，紧扣查摆出的“四风”问题和征求到的意见，聚焦社会保障、人事人才、就业创业、监察仲裁等热点难点领域，明确了整改的任务书、路线图、时间表。局党组围绕坚定理想信念、密切联系群众、提升执政能力等方面制订了15条整改计划，副科级以上党员干部围绕改进理论学习、加强自身建设、转变工作作风等方面制定整改计划161条，其中党组成员84条。
二是抓住根本建章立制，切实整改务求实效。人社局党组坚持问题导向，在认真梳理已有制度的基础上，制定了《党组成员廉政建设和信访维稳“一岗双责”制》、《执法查处分离机制》、《人事招聘异地外包制》等10项制度，使之成为人社系统党员干部改进作风的硬标准。组织专门力量对“老大难”、“硬骨头”进行全面“把脉”，开展了窗口单位“庸懒散、不作为、乱作为”专项整治、劳动执法监察部门查处行为专项整治等五大专项治理行动，进一步规范整顿窗口服务、监察执法、公务接待等行为。在今年年中的全市热点科室（单位）行风评议中，医保中心、社保处、劳动保障监察大队在前十名中占据三席，其中医保中心名列第一。
三是切实抓好“四个防止”，责任落实严督实导。局党组切实按照“防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应”的要求，党组书记对活动负总责，分管领导各司其职，同时帮助分管科室（单位）全体工作人员抓好整改。对涉及不同单位、不同科室的整改任务，抓好分工协调，形成合力，通过建立协作机制、完善办事流程、设立岗位AB角制度等措施，营造优质高效廉洁的人社服务环境。局督导组采取廉政党课、效能测试、明查暗访等形式，对全局活动开展情况进行全程跟踪督导，对整改落实不到位的党支部和党员干部，实行“回炉返工补课”。9月份，局督导组抽调了劳动保障监察大队部分案件，对20名当事人进行了回访，满意率达100%。
市环保局
重拳出击改善环境 实践活动凸显实效
教育实践活动进入整改落实、建章立制环节以来，海门市环保局坚持问题导向，结合“十大专项治理行动”，重拳出击改善环境，取得阶段性成效。
一是“环保夜查”成常态。环保局顺应群众诉求，创新方法，延伸监管，每月组织进行两次夜查活动，严厉打击各类夜间环境违法行为。夜袭队由局主要领导或分管领导带队，同时邀请部分人大代表、政协委员、热心公益人士以及新闻媒体代表等一起参与联动。参与夜袭队的环境监督人员都是行动前半个小时抽调组成。夜查的企业由率队领导从企业资料库随机抽取，涵盖群众反映强烈的涉重、化工医药、印染、火电、热电、橡胶等行业。夜查过程中一旦发现有环境违法行为，环境监测监察人员立即进行采样、取证，对核实的环境违法严肃查处并实施挂牌督办。从4月初至9月底，共出动60多人次，开展了12次夜查活动，检查企业49家,查处超标排放、偷排、不正常运行等违法排污事件6起，约谈企业5家，纠正一般问题企业13家。
二是“亮剑行动”动真格。在8月份全面启动“2014年依法严厉打击环境违法行为亮剑行动”，重点整治涉重行业、化工医药、钢丝绳、印染、火电和热电等行业的环境违法行为，制定了10条从严惩处措施。“亮剑行动”中采取专项督查和日常巡查相结合的办法，重点查处电镀、机针等行业超标排放含重金属污染物，化工企业废水超标排放、稀释排放，非法处置危险废物、私设暗管排放废水，印染行业废水超标排放，偷排、直排、私设暗管排放废水等违法行为。8、9月两个月共处罚企业30家，处罚金额超223.5万。其中单笔最大环保处罚达50万，开创了海门环保处罚额度的新高，其中利用远程联网监控实施数据依法实施环保处罚，在全省属于首创。行动中，完善了与市检察院、公安、司法等部门的环保执法联动机制，一旦查实环境犯罪行为，坚决移送公安刑事处理。今年以来，先后有17名个人和企业法人代表因环境犯罪被移送公安机关。
三是“橡胶整治”强推进。联合橡胶行业商会广发“英雄帖”，面向全国“招兵买马”，公开遴选废气治理专业团队。经过企业主和专家组评判论证，最终挑选了北京、河南、江苏的三家治理，准入海门参与治理。专业团队通过企业废气治理设施的技术改造，帮助14家橡胶企业推进治理工作，使橡胶废气的除臭率达70％以上。建立橡胶废气整治再推进公众监督员队伍，10名人大代表和企业周边群众作为监督员，全过程参与整治过程中专家推荐、调研摸底、方案制定、工程实施、组织验收等各个阶段的工作，并享有推荐、否决、评审、举报投诉等权利。引导企业加大投入，今年以来14家整治企业投入635万元，新增16套废气治理装置。在借助技术、引进监督、加大投入等措施的联合作用下，群众对橡胶气味环境投诉已大幅减少。9月以来全市未有一起橡胶废气信访。
