近日，市委办、市府办联合下发关于《海门市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》的通知，坚持从严治党、从严治政，有效整治“为官不为”行为，促进各级领导干部勤政廉政。何为“为官不为”？又将如何问责？昨日，记者进行了专题采访。

　　34种情形将被问责

　　近年来，尤其是去年教育实践活动以来，我市持续抓好机关作风建设，全市机关干部服务一线、服务群众、服务企业的意思进一步增强。但是，“为官不为”的现象或多或少在少数干部身上时有发生。据介绍，“为官不为”，是指党政机关以及领导干部“慢作为”“不作为”“乱作为”的行为。问责适用对象是各区、镇、乡和市级机关领导班子及领导干部，其他干部和企事业单位人员参照执行。领导班子因“为官不为”受到问责，还要按照主要领导干部负主体责任、分管领导干部负直接责任的原则，追究个人责任。

　　《暂行办法》明确规定了34种情形要被问责。对“慢作为”行为规定了8条，包括在日常检查或工作督查中，未及时发现和消除工作隐患，或者限期整改不到位，导致比较严重后果的；对发生的涉及信访维稳、环境污染、安全生产、食品药品安全等重大事故、事件和案件，应对失误，处置不力，导致责任事故发生或者事态扩大，造成损失或影响的，等等。“不作为”行为共计11条，包括对党委、政府决策部署的事项以各种理由不落实的；在涉及两个以上地区或部门协调办理的工作中相互推诿扯皮，致使工作延误的；对群众举报、媒体曝光的本单位问题不制止、不查处、或者对违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、包庇迁就的；离海外出未按规定履行请假报告制度的；等等。“乱作为”行为共计15条，包括不遵守民主集中原则，主要领导干部作风霸道，独断专行，搞“一言堂”，造成决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；对涉及重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益的重大事项，不按照规定程序盲目决策，造成不良后果的；拉帮结派，排挤、打击他人，谋取个人或小团体利益，影响工作大局、损害全局利益或者搬弄是非、制造矛盾，导致班子不团结，严重影响工作开展的，等等。

　　8种问责方式剑指“为官不为”

　　据了解，问责方式采用责令作出书面检查；诫勉谈话；通报批评；责令公开道歉；停职检查；调离岗位；引咎辞职；责任辞职、免职或其他问责方式。

　　这8种问责方式，根据具体情形，可以单独实施，也可以合并实施。被问责对象，取消个人当年度评先评优资格，并与单位年度绩效考核挂钩。停职检查时间一般不少于1个月。受到调离岗位问责的，一年内不得提拔；受到引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。弄虚作假，干扰、阻碍调查或者打击报复投诉人、举报人的被问责对象，将被从重问责。

　　市纪检监察机关或者组织人事部门及相关部门将组成调查组，对需要进行问责的，制作《问责建议书》，提出问责建议，最后做出问责决定，送达《问责决定书》。

　　给“为官不为”戴上“紧箍”

　　据介绍，党的十八届四中全会提出：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。出台《暂行办法》，就是通过完善抓落实制度机制、强化抓落实问效问责等手段，着力解决部分政府工作人员“不敢为”“不会为”“不想为”等突出问题。身在岗位不作为，拿着工资不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。党政机关工作人员和领导干部都要始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为自己最大的责任，勤勉敬业，善作善为，做到守土有责、守土尽责。

　　制定《暂行办法》，就是给“为官不为”戴上了“紧箍”，让“为官不为”无处藏身。只要坚持不懈地抓下去，“为官不为”将逐渐被勤政廉政所取代，兢兢业业、勇于负责、敢于担当，将会成为每位党员干部的自觉行动。(王雁玲)