自2008年启动选聘优秀高校毕业生到村任职工作以来，辽宁省通过注重管理、放手使用“干得好”，完善政策、畅通出口“流得动”，建立起大学生村官多元发展、有序流动的成长链条。截至目前，已选聘7批共5296名优秀高校毕业生到村任职，其中服务期满的5批共3649名大学生村官全部得到妥善安置，让基层干部群众满意、大学生村官满意、全社会满意。

坚持以用为本

搭建成长发展平台

设岗定责确保“有事干”。省委组织部制定出台《辽宁省选聘到村任职高校毕业生管理办法》，以制度规范大学生村官在村（社区）岗位职责及要求。各县（市、区）委组织部根据基层实际，让他们在政策宣传、党员发展、社会治安等基层工作中发挥作用。

创新载体确保“能干事”。2014年以来，省委组织部在全省开展以“带头服务群众、促进服务型党组织建设，带头改善民生、促进优良作风培养，带头创业富民、促进基层改革发展，带头树立新风、促进村社文明和谐”为主要内容的“四带头四促进”活动，引导大学生村官立足岗位深入践行群众路线。全省大学生村官领办便民代理服务机构500多个，创办致富项目300多个，发起成立专业合作组织650多个，领办文体队伍200多个，带动近10万人致富。

帮带支持确保“干成事”。各地普遍实行乡镇（街道）副书记、村（社区）党总支书记或村委会（社区）主任双帮带制度，对大学生村官兴业富民、锻炼成长实行“双帮带”，为其配备政治业务“双导师”。科技、农业、团委等部门积极建立创业富民扶持体系，为创业大学生村官提供项目、技术指导。目前，全省各地已成立大学生村官创业基地213个，204个大学生村官致富项目在任职村落地开花，带动农民创业近万人。

注重从严管理

激发内生发展动力

加强日常管理。实行台账制度，统一印制《大学生村官日志》或《民情日记》，要求大学生村官按日记载工作情况和心得体会，各级党组织定期检查，及时掌握大学生村官思想动态和需求；实行考勤制度，由乡镇党委明确专人负责大学生村官考勤工作，设立考勤情况登记簿，随时掌握大学生村官的在岗工作情况；实行随机抽查制度，市县组织部门采取随机走访、电话查岗等方式，了解大学生村官在岗情况。

加强表彰激励。2012年省委组织部组织开展全省“十佳大学生村官”评选活动，在逐级推荐、审查把关、择优筛选、评审小组评议基础上，对侯喜军等10名大学生村官命名表彰，并组建“十佳大学生村官”巡讲团，分赴省内高校宣讲，在全省上下树立起“崇尚基层、村官光荣”的鲜明导向。

加强保障服务。省委组织部会同省直有关部门制定出台包括资金投入、补贴发放、贷款偿还等9个方面的大学生村官配套政策体系。6年来，省市两级财政大学生村官专项投入已超过1.5亿元。大学生村官津补贴全部按照不低于当地新录用公务员标准发放，全省大学生村官月平均收入超过2500元。抚顺、朝阳等市实行了大学生村官统一居住、统一购置生活用品等办法，部分乡镇（街道）还为大学生村官购置电动车、自行车等交通工具，用真情实意拴心留人。

畅通流动发展渠道

为各行业输送优秀人才

着眼大学生村官安心基层创业成长、解除后顾之忧，省委组织部出台《辽宁省选聘到村任职高校毕业生管理办法》，明确提出大学生村官服务期满“4+1”安置办法，确保五条出路、路路畅通。

参选村“两委”负责人。支持服务期满、表现优秀、群众认可的大学生村官，通过组织程序参选担任村“两委”负责人，全省已有779名大学生村官通过选举担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任。同时，对特别优秀的大学生村官，出台特殊政策充实到乡镇班子。在2012年省市县乡换届时，按照省委要求，各地通过公推比选、差额遴选等竞争性选拔方式，将143名优秀大学生村官充实到乡镇领导班子。

定向考录选调生、公务员。从2010年第一批大学生村官服务期满开始，全省已拿出750个选调生、2800多个公务员岗位进行定向考录。2014年全省400名选调生中，有一半是从大学生村官中考录的，服务期满的大学生村官90%都通过定向考录成为公务员，大学生村官已经成为辽宁选拔公务员的主渠道之一。

定向招聘到事业单位。几年来，全省安排85名大学生村官到市县两级事业单位工作。

安排到国有企业工作。连续两年，会同省人寿保险公司、省农行、省邮政储蓄银行制定方案，招聘15名服务期满大学生村官。推荐3名大学生村官到神华集团及中省直企业工作。

支持自主创业和继续深造。支持60多名大学生村官自主创业，有20多名大学生村官通过组织推荐、考试加分继续考研深造。通过多渠道有序流动，服务期满的大学生村官全部得到妥善安置，为吸引集聚更多优秀青年投身辽宁新一轮振兴一线干事创业，发挥了重要引领示范作用。（廖仁彩）