（记者杨晨）农村集体财务管理，为广大农民所关注，是农村工作的热点、难点和焦点。搞好这项工作，对于维护农村社会稳定，密切党群、干群关系，促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。日前，我市下发通知，要求各地进一步加强农村集体财务管理，提高认识，把握关键，完善监督，推动我市农村集体财务管理的制度化、规范化发展。

　　加强队伍建设

　　加强队伍建设，是做好农村集体财务管理工作的保障。一支思想稳定、作风扎实、素质过硬的管理队伍，是村级财务管理工作上轨道的坚实基础。各地将根据南通下发的《关于进一步规范村级会计记账工作的指导意见》，配足配齐区镇农经人员和村会计，确保到岗到位并保持相对稳定。

　　对农经人员力量相对较强的区镇，在确保农村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权以及经济活动监督权由村级组织行使的前提下，可继续实行区镇代理记账，每个代理记账人员的代理村数原则上不超过5个。对农经人员力量相对薄弱或村干部较多的区镇，可实行村账村记，但村账审核职能必须由区镇农经人员担任。对出纳、记账、审核岗位要分开设置，人员可交叉兼职，记账和审核岗位、出纳和记账岗位均不得由同一人担任。对于村级出纳人员的配备，可从现有年龄在35岁左右，具有大专以上学历的村两委成员或群团干部中挑选产生。提倡具备条件的村实行“村账村管”，积极推行村每月集中记账活动，实行“边审边记”。

　　同时，各地要建立村级会计从业人员定期培训制度。凡从事农村集体经济组织会计工作的人员，必须接受相关业务培训，经考核合格后聘任上岗。所有村会计都必须持有省农委监制的村会计“上岗证”，新任村会计必须参加南通市级新任会计上岗培训考试。

　　严格操作规程

　　农村集体财务管理工作的规范化是重点，具体包括规范村级票据管理、资金管理、资产管理，规范村级记账工作、规范农村财务档案管理等。

　　规范村级票据管理是基础。切实加强对村集体经济组织各类票据的管理，建立专人负责、领用缴销登记制度；规范村集体经济组织相关账、证、表等各类票据格式，做到统一标准符合要求；切实规范村集体经济组织各类票据的使用行为，严格审核票据使用。

　　规范村级集体资金管理是关键。认真做好村级账户的清理和归集工作，逐步实行一村一账户的管理。各地要按月与银行核对账目，盘点库存现金，收入要及时解交银行，严禁坐收坐支和侵占挪用集体资金。规范村级集体资产管理要做到，规范集体资产盘点与产权年检制度，规范集体资产经营管理制度，规范集体资产经营合同管理制度。

　　村级会计记账工作涉及面广，区镇代理记账人员和村账审核人员必须严格把关。要严格执行年度财务收支计划，严格执行新增债务申报制度，严格审核资产变动，严格审核工程项目，严格审核村级费用开支。

　　完善民主监督

　　村级财务工作与农民的利益密切相关，必须进一步完善民主监督，实现民主决策与民主管理，并加强审计督查，确保健康高效运行。

　　村集体经济组织有关“三资”管理的重大事项，都要按照“四议两公开”和村级事务流程化管理的要求，履行民主程序，实行民主决策、民主管理，并形成书面记录，及时向群众公开，接受监督。有关集体财务活动和村集体“三资”运营情况、财务收支明细要逐笔公开，公开表一式三份，一份上墙公示，另两份分别留村里和农经服务中心存档备查。探索农村集体资金资产资源管理新机制，开展以公开推送、公开交易、公开操作为主要内容的农村财务资产管理“阳光行动”。

　　各区镇农经部门要组织对集体资金使用和财务预决算进行定期审计，对集体资产资源运营和村级一事一议资金筹集使用进行专项审计，对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计。认真做好村干部任期责任和离任审计工作，对村干部任期内集体财务收支、资产资源的管理和使用、项目工程建设、债权债务等进行全面审计。审计结果要及时公开公布，对审计中查出侵占集体“三资”问题的，进行责任追究，构成违法违纪的，依法依规严肃处理。