4月中旬，市委办、市府办联合下发关于《海门市“为官不为”问责暂行办法》的通知，进一步加强干部队伍作风建设，把纪律和规矩挺在前面，纠正“为官不为”、懒政怠政行为，增强干部责任意识、担当意识、服务意识，形成争先进位、奋发有为的良好氛围。同时，废止2015年发出的《海门市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》。昨日，记者进行了专题采访。

　　问责对象扩大

　　近年来，尤其是教育实践活动以来，我市持续抓好机关作风建设，全市机关干部服务一线、服务群众、服务企业的意识进一步增强。但是，“为官不为”的现象或多或少在少数干部身上时有发生。据介绍，“为官不为”，不再单指党政机关以及领导干部“慢作为”“不作为”“乱作为”的行为，而是扩面，指国家工作人员因履职不当、执行不力、担当不够、作风不严等造成不良影响及后果的不作为、慢作为、虚作为、乱作为行为。

　　“为官不为”问责适用对象主要包括

：全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检查机关、人民团体的工作人员，具有或受委托行使公共管理和服务职能的单位、组织的工作人员，国有企业及其分支机构的管理人员。领导班子因“为官不为”受到问责，还应追究领导干部个人责任。

　　34种情形将被问责

　　《办法》明确规定了34种情形要被问责。对履职不当行为问责规定了十条，包括对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，不按照规定程序和议事规则进行，造成不良后果的；对涉及人民群众切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等形式广泛征求意见，造成不良后果的；对群众反映强烈、上级命令督查并要求整改的问题，或者本地区、本部门自查发现的问题，在职责范围内不及时解决的；等等。

　　对执行不力行为问责规定了十条，包括对上级决策部署传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，搞上有政策、下有对策，致使政令不畅，造成工作被动的；对上级确定的工作任务、工作目标以及交办的重要工作，无正当理由未完成的；对各级党代表、人大代表、政协委员提出的询问、意见、建议、议案和提案，无正当理由，不按时办理、反馈，或不兑现承诺的整改事项的；等等。

　　对担当不够行为问责规定了七条：本位主义严重，部门利益至上，有利就争，无利就推，致使上级工作部署落空，工作无法推进的；工作中怕担责任，拖延懈怠、推诿塞责，导致群体性、突发性事件处置不当，事态恶化的；等等。

　　对作风不严行为问责规定了七条：工作纪律松弛，无故迟到早退、擅离岗位或无正当理由不参加会议，影响工作的；无故旷工、因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归，影响工作的；工作时间玩游戏、炒股、购物等从事与工作无关的事情的；言行不当，行为失范，在社会上造成不良影响的；等等。

　　五种方式问责

　　“为官不为”

　　据了解，问责方式分为责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织调整或者组织处理、纪律处分等五种。这些问责方式，根据具体情形，可以单独实施，也可以合并实施。因一定原因，比如积极配合问责调查，主动承认错误并且承担责任的等等，可以从轻或免予问责。有些情形将被从重问责，比如：干扰、阻碍问责调查的；弄虚作假、隐瞒真相、欺骗对抗调查的；利用单位职权、利用自身职责以及地位的影响打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；等等。

　　此外，问责分一般问责程序和简易问责程序。问责实行回避制度。参与调查处理的工作人员与问责对象有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻关系或其他利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。（王雁玲）