近日，全市近300名村、社区党组织书记集中市委党校，围绕提升思想政治素质、管党治党能力、为民服务本领，接受组织统一培训。据悉，这是今年市委继出台村级基层党组织和书记队伍激励管理“1+6”系列新政策后，加强村级“领头雁”队伍建设的又一力举。

     （4月27日上午，市委组织部在市委党校举行优秀村（社区）党组织书记与年轻村干部“青蓝结对”仪式，12名新老代表签订了结对帮扶协议书。活动中新老村（社区）干部在服务为民、创业富民方面作了代表交流发言，激励全市村（社区）干部开拓创新，成为新农村建设带头人。海门日报记者顾丽丽摄）

    着眼推进强基固本、强村富民、强“身”健“体”，近年来，市委坚持把打造一支政治引领力强、综合服务力强的“双强”型村级党组织书记队伍作为推进基层党建工作的重要抓手，通过从培养选拔、教育培训、考核管理、激励保障等多个关键环节强化支撑引导，有效稳固了农村基层管党治党、引领发展核心力量。

　　不拘一格选拔

　　注重能人兴村

　　在村书记选拔方式上，既坚持标准，又不拘一格，采取多种方式选用“能人”、“贤人”。打破界限“外聘外引一批”，鼓励外出创业致富能人、转业退伍军人回村任职；坚持突破区域“跨村兼职一批”，由经济较发达或工作基础较好的村党组织书记到经济相对落后或工作基础较差的村“一对一”帮扶；创新方式“机关下派一批”，将培养干部与加强基层基础相结合，党管干部与发扬民主相结合，统筹城乡党建人才，先后选派了78名镇乡机关优秀干部、事业单位中层正职，走上了村党组织书记岗位。同时，在村书记后备培养上，按照现任支部书记1：2的比例，通过“两推一选”的办法，按照道德品行、技术特长、致富能力、协调能力等8个方面的标准，分类建立后备人才信息库，通过大力实施“双培双带”和“递进培养”工程，切实做到备育结合、备管结合、备用结合。

　　突出教育培训

　　实现素质提升

　　把村书记的教育纳入全市干部教育培训整体规划，将教育培训经费纳入市镇两级财政预算，实施村党组织书记轮训规划和村干部学历提升工程，着力构建了集党校系统轮训、分类专题点训、一线挂职带训、网上自主选训、单位集中研训五位一体的基层书记培训格局。先后投入资金1500多万元，在全市建立了2个南通市级和21个海门市级新型村干部实践锻炼基地。为加强实践锻炼，每年由各区镇分批组织村党组织书记到村情相近、产业相似或具有互补优势的村学习，并选拔新任村党组织书记到涉农部门、信访维稳岗位进行短期挂职锻炼，直接参与拆迁、信访、综治、招商引资等工作，切实提高了村干部发展当地经济、处理疑难问题、驾驭复杂局面的服务能力。

　　健全运行机制

　　强化管理考核

　　建立评议考核机制，围绕“做什么让群众明了、如何做让群众监督、做得怎样让群众评议”的思路，建立村党组织书记任期目标承诺和年度考核机制，实施“双向述职、四方评议”制度，明确村党组织书记每年向上级党组织和党员大会述职，接受上级党组织、全体党员、人大代表、群众代表评议。实施村书记星级化管理，通过“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”，促使村党组织书记始终保持奋发有为的精神状态。建立监督管理机制，推行“四议两公开”工作法，总结推广党群议事“半月谈”、社区“三会”治事等做法，完善村党组织书记任期和离任经济责任专项审计制度，通过综合实施民主监督、财务监督、审计监督、党内监督等，有效建立追踪问效长效机制，着力规范村党组织书记履职行为。建立调整淘汰机制，由各区镇每年按照个体能力、班子搭配、主要矛盾等方面对村党组织书记进行评估分类，建立评估档案，建立能进能退机制和及时、规范、健全的村党组织书记调整淘汰机制，对村书记任免实行组织部备案制度。

　　注重岗位激励

　　激发队伍活力

　　坚持抓典型、树样板、创特色，大力宣传推广“双强双带型”村党支部书记的先进事迹，近年来先后树立起曹玉峰、戴美英、黄占明等10余位在南通市内外有较大影响的优秀支部书记典型，并通过市委发文表彰、定期召开座谈会、举办经验交流会等形式，为其他村支部书记树立了学习借鉴的榜样，达到“树立一个、带动一片”的效果。推行村党组织书记报酬与工作实绩、群众评价挂钩，全面实施“基础报酬+考核报酬”的结构报酬制，并根据经济社会发展水平，逐步提高村党组织书记的工作报酬，确保工作报酬的提升速度与经济社会发展速度相对称。注重政治激励，面向村“两委”正职公选副科职领导干部或考录公务员，“十二五”以来，先后有18名干得好、有实绩、威信高的村党组织书记被破格提拔进乡镇领导班子，有12名村党组织书记招录为公务员和事业人员。（海祖轩）