全面从严治党，重在落实责任。我市最近出台《各党（工）委、党组落实基层党建工作责任实施办法（试行）》、《基层党组织抓基层党建工作责任制实施办法（试行）》，探索制订党建责任清单，解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。

　　基层党建划定“责任田”

　　《办法》明确提出，党（工）委、党组承担本地本部门本单位抓基层党建主体责任，切实履行好10个方面的职责。党（工）委、党组书记是抓基层党建的第一责任人，共有15项具体任务。党（工）委、党组班子成员是抓基层党建工作的具体责任人，党（工）委、党组副书记、党务书记集中精力，主抓基层党建；其他班子成员按照“一岗双责”要求，结合分工，重点抓好分管部门、分管领域和联系点的基层党建工作，具体有6项责任。

　　《办法》还列出了基层党组织书记抓基层党建工作责任清单，其中村（社区）党组织书记抓基层党建工作责任清单12项，“两新”党组织书记抓基层党建工作责任清单11项，机关事业单位党组织书记抓基层党建工作责任清单12项。

　　清单分别列明了党组织、书记、班子成员、基层党组织书记党建工作抓什么、怎么抓、应承担哪些责任，《办法》给党建工作划出了“硬杠杠”，划定了“责任田”，将全面从严治党要求落实到每一个基层党组织、每一名党员，推动基层党建全面进步全面过硬。

　　一把手既“挂帅”又“出征”

　　一把手管党意识的强弱，直接影响到责任制的落实。梳理两个《办法》，记者发现，在构建责任体系过程中，我市在制度设计上着力把一把手“摆进去”，让他们既“挂帅”又“出征”。

　　《办法》指出，党（工）委、党组书记要把基层党建工作融入发展大局、融入中心工作，主持研究制订基层党建工作年度计划，明确目标措施。同时规定，建立党建工作联系点，每年到联系点指导基层党建工作不少于3次，包括听取1次工作汇报、上1次党课、参加1次组织生活会。

　　村（社区）党组织书记抓基层党建不仅要加强总体谋划、定期研究部署、抓好班子建设，而且要每年亲自上党课不少于2次，带头参加“统一活动日”和“政治生日”等党内活动，带头走遍辖区内所有家庭。

　　一把手不抓党建是失职，抓不好是不称职，清单中列出的内容，如同“紧箍咒”时刻提醒党（工）委、党组书记，基层党组织书记要牢记职责。

　　压实党建责任

　　建立责任追究制

　　责任清单不过是轻飘飘的几张纸，如何成为推动工作的利器？《办法》明确，我市对全市各党（工）委、党组落实基层党建工作责任实施考核评价。

　　市委组织部对基层党建管党责任情况实行过程控制，并通过季度督查、工作例会等方式，加大推进力度。对工作部署不及时的予以提醒和警告，对工作不规范的及时提出整改意见。市委把管党责任落实情况作为对各级党组织基层党建工作考核的重要内容，每半年进行一次督查通报，并建立健全责任追究制。

　　各党（工）委、党组把基层党建工作责任制实施情况作为基层党组织考核的重要内容，每半年进行一次检查通报。建立健全对基层党组织抓基层党建工作的责任追究制，落实问责措施。（吴永生）